隨著“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的到來(lái)，服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的作用愈發(fā)重要，并成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源動(dòng)力。近年來(lái)，我國(guó)各個(gè)主要省市地區(qū)依托各自?xún)?yōu)勢(shì)，借助信息技術(shù)手段，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，初步形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局。其中，東部沿海地區(qū)已經(jīng)初步形成以人力資本密集為特色的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易聚集發(fā)展態(tài)勢(shì)，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的90%；中西部地區(qū)則依托勞動(dòng)力和豐富自然人文資源優(yōu)勢(shì)，在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域及勞動(dòng)密集型現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域取得較大進(jìn)展。
我國(guó)中部地區(qū)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展起步較晚，目前正在逐漸由保守開(kāi)放型轉(zhuǎn)為積極開(kāi)放型，促進(jìn)服務(wù)業(yè)積極開(kāi)放發(fā)展。中部地區(qū)多為重工業(yè)型城市，雄厚的制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了基石，加之聯(lián)通東西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這兩方面共同促進(jìn)了其服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。2017年，湖北、河南、安徽、湖南、山西、江西等中部六省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到2750.7億元，占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的5.85%，其中，服務(wù)貿(mào)易出口總額共計(jì)605.8億元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額共計(jì)2145.1億元。
表1：2017年中部六省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況表 單位：億元
圖1：2017年中部六省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)模對(duì)比圖
近年來(lái)，我國(guó)中部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易取得快速增長(zhǎng)。中部主要省會(huì)城市武漢、合肥、鄭州、長(zhǎng)沙、南昌等承接省里發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)，積極探索服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新和特色化發(fā)展路徑，紛紛著手推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)規(guī)劃及相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)的制定與出臺(tái)，圍繞運(yùn)輸、旅游、建筑、金融、文化、服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策，打造服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新等，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展。
一、 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)
近年來(lái)，中部各城市服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，武漢、合肥、鄭州、長(zhǎng)沙及南昌五個(gè)城市服務(wù)貿(mào)易平均增長(zhǎng)率為2.69%。但是由于起步較晚，中部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易總體水平不高，2017年中部六省服務(wù)貿(mào)易總額僅占全國(guó)同期的5.85%，而與上海、北京服務(wù)貿(mào)易總額占全國(guó)同期的21.73%，20.62%相比，差距較大。
圖2：2017年各城市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)模對(duì)比圖
2017年武漢服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額651.0億元，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模位居我國(guó)中部地區(qū)省會(huì)城市的首位，占湖北全省服務(wù)貿(mào)易總量的79.38%，其中服務(wù)貿(mào)易出口額為136.1億元，占服務(wù)貿(mào)易總額的20.91%；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額為514.9億元，占服務(wù)貿(mào)易總額的79.09%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口逆差額為378.8億元。
2017年鄭州服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為219.77億元，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模位居中部地區(qū)省會(huì)城市第3位，占河南省服務(wù)貿(mào)易總量的半壁江山，其中，服務(wù)貿(mào)易出口額為42.74億元，占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的19.45%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額為177.03億元，占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的80.55%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口逆差額為134.29億元。
合肥、長(zhǎng)沙、南昌及太原四個(gè)城市并未正式對(duì)外發(fā)布其服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)及相關(guān)資料測(cè)算， 2017年，長(zhǎng)沙市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為212.68億元，占湖南全省的比重達(dá)50%以上。其中服務(wù)貿(mào)易出口額為27.68億元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額為185億元；合肥市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額約為245億元；南昌市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額約為33億元，由于數(shù)據(jù)條件有限，其中服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額和服務(wù)貿(mào)易出口額未能測(cè)算出。
二、 服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)差距較大
在服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)方面，中部地區(qū)六個(gè)省會(huì)城市差距較大。其中，武漢市及鄭州市均先后出臺(tái)了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃等系列文件，明確了整體定位、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域及空間布局等產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心路徑，而合肥市、長(zhǎng)沙市、南昌市及太原市截至目前均尚未發(fā)布服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃。
表2：2017年中部六省省會(huì)城市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃
自2016年列入國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)以來(lái)，武漢市政府先后出臺(tái)了《武漢市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》、《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《武漢市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》等一系列文件?！兑?guī)劃》中明確提出武漢市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展目標(biāo)：到2020年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額超過(guò)200億美元，服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重提高到30%，并打造全國(guó)服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新高地，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的服務(wù)貿(mào)易中心城市。
作為國(guó)家中心城市和國(guó)際樞紐之城，鄭州市高度重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)及規(guī)劃引領(lǐng)工作。自2017年起，鄭州市政府先后制定并發(fā)布了《鄭州市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《鄭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，明確了鄭州市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體要求和創(chuàng)新發(fā)展路徑，積極打造“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易橋頭堡、中原服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)軍城市以及全國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放新引擎。鄭州市全方位打造以企業(yè)為主體、政府為支撐、園區(qū)為載體、人才充分供應(yīng)、資本深度參與、創(chuàng)新突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色明顯的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系，到2020年，爭(zhēng)取比“十二五”期末規(guī)模總量翻一番，基本形成國(guó)際開(kāi)放、特色鮮明、龍頭聚集、層次分明的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖偬嵘?wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)快速增長(zhǎng)，特色服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，全面建成中原服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)軍城市。
目前，尚未找到合肥市、南昌市、長(zhǎng)沙市及太原市發(fā)布任何服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的明確規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，相較中部及全國(guó)其他服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)城市而言，其服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和思想引領(lǐng)。
三、 重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域部分重疊，特色凸顯
基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及內(nèi)外環(huán)境的相似性，武漢、合肥、鄭州、長(zhǎng)沙、南昌五個(gè)城市在服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域的選擇方面存在較大的重合性，主要體現(xiàn)在運(yùn)輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。五個(gè)城市均作為國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市，都把服務(wù)外包作為重要抓手來(lái)推動(dòng)，同時(shí)也都戰(zhàn)略布局金融服務(wù)、文化服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。武漢和鄭州在產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)階段，也結(jié)合各自城市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)選擇了一些特色領(lǐng)域來(lái)發(fā)展，但是由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境蕾絲，因此相互之間也存在著部分重點(diǎn)領(lǐng)域的重合發(fā)展。
表3：2017年中部五個(gè)省會(huì)城市服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域
武漢在《武漢市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃（2017-2020）》中提出，鞏固發(fā)展服務(wù)外包、建筑服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)等三大優(yōu)勢(shì)服務(wù)貿(mào)易，培育技術(shù)服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融服務(wù)、文化服務(wù)等四大新興服務(wù)貿(mào)易，協(xié)同發(fā)展專(zhuān)業(yè)管理和咨詢(xún)服務(wù)、教育服務(wù)、體育服務(wù)、旅行服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)五大潛力服務(wù)貿(mào)易。著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
鄭州在《鄭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中明確：做大做強(qiáng)運(yùn)輸、旅游和建筑等傳統(tǒng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，鞏固提升服務(wù)外包、技術(shù)貿(mào)易等技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，戰(zhàn)略布局金融保險(xiǎn)、跨境電商和數(shù)字服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，大力發(fā)展文化產(chǎn)品、中醫(yī)藥和教育等特色服務(wù)貿(mào)易作為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，并制定了切實(shí)可行的保障措施。
由于合肥市未出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)規(guī)劃文件，參考其出臺(tái)《合肥市“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及安徽省出臺(tái)的《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，合肥市重點(diǎn)發(fā)展旅游、建筑、運(yùn)輸、通信、金融、保險(xiǎn)、文化、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢(xún)、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。
長(zhǎng)沙市同樣也未出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，參考長(zhǎng)沙在2016年出臺(tái)的《中共長(zhǎng)沙市委長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)（2016-2018）》及《湖南服務(wù)貿(mào)易發(fā)展研究報(bào)告》，長(zhǎng)沙市重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)輸、旅游、建筑、金融服務(wù)、文化、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。
南昌市參考其出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》及江西省出臺(tái)的《江西省商務(wù)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)輸、旅游、建筑、金融、文化、服務(wù)外包、商業(yè)服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。
太原市未查詢(xún)到出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)文件，故本文不再對(duì)其服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行論述，同時(shí)參考山西省出臺(tái)的《山西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了將太原等市打造為國(guó)家服務(wù)外包示范城市的發(fā)展定位。
四、服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成
我國(guó)中部各城市因地制宜開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)升級(jí)，探索服務(wù)貿(mào)易管理體制和發(fā)展模式，建立不同類(lèi)型的服務(wù)貿(mào)易功能區(qū)，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的集聚作用。依托現(xiàn)有各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批特色服務(wù)出口基地，培育服務(wù)貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)。拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的服務(wù)出口功能，擴(kuò)充國(guó)際物流、中轉(zhuǎn)服務(wù)、研發(fā)、國(guó)際結(jié)算、分銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)等功能，促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文中，因沒(méi)有找到合肥、長(zhǎng)沙、南昌、太原服務(wù)貿(mào)易功能區(qū)細(xì)則描述，故未對(duì)其進(jìn)行分析。
武漢——“兩核引領(lǐng)、多點(diǎn)開(kāi)花”
武漢市加快構(gòu)建以金融服務(wù)核及創(chuàng)新創(chuàng)意服務(wù)核為兩核，以保稅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、示范區(qū)、長(zhǎng)江新城等各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為多點(diǎn)的“兩核引領(lǐng)，多點(diǎn)開(kāi)花”服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 （1）金融服務(wù)核。以長(zhǎng)江主軸核心段、重點(diǎn)段為主要承載區(qū)域，打造國(guó)際高端金融服務(wù)發(fā)展區(qū)。（2）創(chuàng)新創(chuàng)意服務(wù)核。重點(diǎn)依托世界工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中南二路及楊園片工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極融入全球工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國(guó)際知名的工程設(shè)計(jì)中心。依托武漢中央文化區(qū)、曇華林歷史文化街區(qū)、武昌古城藝術(shù)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、楚天181 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、東湖西岸文化傳媒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，建設(shè)中部“創(chuàng)意之都”。（3） “多點(diǎn)開(kāi)花”。結(jié)合各區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展訴求，依托“大光谷、大車(chē)都、大臨空、大臨港”四大板塊，充分考慮服務(wù)貿(mào)易的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，以多個(gè)特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)為抓手和支撐，形成若干“基礎(chǔ)扎實(shí)、特色鮮明、輻射力強(qiáng)、產(chǎn)城融合”的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)，與核心區(qū)產(chǎn)業(yè)形成良好的互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展。
表4：武漢市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域及相應(yīng)核心區(qū)
鄭州——“一區(qū)兩帶、弓箭型”
鄭州市著眼本市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展?jié)摿?，加?qiáng)產(chǎn)業(yè)層級(jí)化和遞進(jìn)化發(fā)展態(tài)勢(shì)，打造包括服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、兩個(gè)帶的“一區(qū)兩帶”服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，帶動(dòng)全市服務(wù)貿(mào)易迅速聚集和發(fā)展。（1）一區(qū)。在內(nèi)部打造以航空港區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)、金水區(qū)、高新區(qū)為核心區(qū)（2）延伸帶。以中原區(qū)、二七區(qū)、管城區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、滎陽(yáng)市、中牟縣為主打造產(chǎn)業(yè)延伸帶（3）轉(zhuǎn)移帶。以登封市、新密市、新鄭市、上街區(qū)為主打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶。同時(shí)，鄭州市充分發(fā)揮區(qū)位及交通優(yōu)勢(shì)，放眼河南省及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)整體發(fā)展，強(qiáng)化鄭州市的省會(huì)及中原城市群核心的定位，東提開(kāi)封至蘇魯，西攜洛陽(yáng)至秦蜀為弓，以鄭州航空港區(qū)為箭，沿鄭歐班列專(zhuān)線到莫斯科、漢堡，打造“弓箭型”的區(qū)域服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，拉動(dòng)全省及中原地區(qū)的整體服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
五、紛紛出臺(tái)扶持政策
中部各個(gè)城市加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目落地、稅收補(bǔ)貼、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面出臺(tái)了系列相關(guān)支持政策。研究發(fā)現(xiàn)，在專(zhuān)項(xiàng)資金方面，南昌、太原兩市參照各自省出臺(tái)的促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的政策，設(shè)立了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，但是未明確相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)目，而武漢、鄭州、合肥、長(zhǎng)沙四市未能查詢(xún)到設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金的有關(guān)政策；在平臺(tái)支持方面，武漢市走在中部地區(qū)前列，出臺(tái)了促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相關(guān)政策，而鄭州、合肥、長(zhǎng)沙、南昌、太原五個(gè)城市均未查詢(xún)到相關(guān)政策；在稅收補(bǔ)貼方面，六個(gè)城市未查詢(xún)到相關(guān)支持政策；在人才支持方面，六個(gè)城市雖然均設(shè)立了引進(jìn)并促進(jìn)人才落戶，支持人才創(chuàng)業(yè)等方面的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，但是未能查詢(xún)到針對(duì)服務(wù)貿(mào)易人才的相關(guān)人才支持政策。
表5：2017年中部六省省會(huì)城市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展扶持政策
