25日，由南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、省教育廳、省科技廳主辦的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 南粵爭(zhēng)先——廣東政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)”在廣州舉行，掀起一場(chǎng)科技創(chuàng)新思想碰撞的頭腦風(fēng)暴。廣東正申報(bào)建立珠江三角洲國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，平臺(tái)以廣州為主體，與珠三角其他七個(gè)城市共同形成“1+7”的國(guó)家自主創(chuàng)新示范基地。省科技廳廳長(zhǎng)黃寧生在會(huì)上透露，此項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行中。
在這樣的背景下，集結(jié)全省70%以上科研機(jī)構(gòu)、科技人員的廣州領(lǐng)銜自主創(chuàng)新示范區(qū)，破題政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新發(fā)展顯得更為迫切。
記者觀察發(fā)現(xiàn)，自本月初廣州科技創(chuàng)新大會(huì)重磅發(fā)布“1+9”政策體系，廣州正在從研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵領(lǐng)域及環(huán)節(jié)破題政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新發(fā)展。值得一提的是，廣州市政府每年將安排不少于2億元資金，用于支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的啟動(dòng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、持續(xù)建設(shè)發(fā)展和對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)。
焦點(diǎn) 1
高?？蒲匈Y源如何化為創(chuàng)新動(dòng)力？
鼓勵(lì)科研院所按企業(yè)“訂單”確定研究課題
廣州聚集了廣東省2/3的普通高校、97%的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科和全部國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。全市擁有國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心15家，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室9家，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14家，省市級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心231家，省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室195家。應(yīng)該說，廣州是華南科技研發(fā)資源最集中的城市。如何把豐富的高?？蒲匈Y源化為區(qū)域科技創(chuàng)新的動(dòng)力，是廣州面臨的重要課題。
實(shí)際上，廣州高校和科研機(jī)構(gòu)成果、人才轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新項(xiàng)目的成功案例并不少。廣州數(shù)控原本是一個(gè)20來(lái)人的區(qū)屬集體企業(yè)，由于孵化廣州市一科研院所的數(shù)控系統(tǒng)科研成果，如今已經(jīng)成長(zhǎng)為全國(guó)機(jī)床數(shù)控系統(tǒng)的龍頭企業(yè)；全國(guó)生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)、上市公司達(dá)安基因原是中山大學(xué)的“校企”，另外一家廣州生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)冠昊生物的副董事長(zhǎng)、首席技術(shù)官徐國(guó)風(fēng)曾任暨南大學(xué)教授。
不過從整體來(lái)看，高校和科研院所科研成果最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的還是少數(shù)。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指出，我國(guó)每年至少有3萬(wàn)項(xiàng)科技成果問世，有7萬(wàn)項(xiàng)專利成果誕生。但令人遺憾的是，我國(guó)科技成果的轉(zhuǎn)化率僅有10%。而廣州作為華南高校和科研機(jī)構(gòu)的重鎮(zhèn)，必須在破除“產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)”的問題上率先探索。
廣州與62家高校、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立“校地協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”，2014年共征集校地協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目近300個(gè)，廣州與62家高校、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立“校地協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”，2014年共征集校地協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目近300個(gè)，覆蓋汽車、新材料、新能源等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在健康醫(yī)療、工業(yè)機(jī)器人、生物3D打印等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域組建11個(gè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。其中尤其大力推進(jìn)健康醫(yī)療協(xié)同創(chuàng)新，從2014年起，廣州市財(cái)政連續(xù)5年每年投入1億元支持健康醫(yī)療領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
記者還了解到，廣州市科創(chuàng)委將著手制定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指標(biāo)體系，定期發(fā)布各區(qū)和廣州地區(qū)高校、政府科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新指數(shù)排名。其中，高校的科研投入、科研成果轉(zhuǎn)化率將是重要考核指標(biāo)。
廣州市科創(chuàng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一個(gè)科技成果的轉(zhuǎn)化鏈條，離不開創(chuàng)造和提供科技成果的“供體”（研發(fā)機(jī)構(gòu)）、接納并物化科技成果的“受體”（物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)），以及溝通供求雙方關(guān)系的“媒體”等三大環(huán)節(jié)。因此，科技成果是否能轉(zhuǎn)化，在于它必須動(dòng)態(tài)地適應(yīng)科技研發(fā)對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)程度，市場(chǎng)對(duì)科技成果的需求、接納程度，以及科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境支持程度等諸多因素的綜合變化趨勢(shì)。今后，廣州市要鼓勵(lì)高校、科研院所按照企業(yè)“訂單”來(lái)確定研究課題，開發(fā)課題研究；引導(dǎo)高校、科研院所和企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，組成共同參股或相互持股的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；突出產(chǎn)學(xué)研協(xié)同支撐作用，發(fā)揮其在科技成果轉(zhuǎn)化的孵化、示范和推廣作用。
焦點(diǎn) 2
科技創(chuàng)新如何邁向產(chǎn)業(yè)化？
新政引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求加大研發(fā)投入
在研討會(huì)上，廣州佳都新太科技有限公司(下稱“佳都集團(tuán)”)副總裁劉斌介紹其自主創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。佳都的發(fā)展有兩點(diǎn)核心：掌握核心技術(shù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?！昂诵募夹g(shù)通過引進(jìn)、消化、再吸收的模式獲得。公司在2005年進(jìn)入智能交通行業(yè)時(shí)還是零，只能跟新加坡合作，對(duì)方提供技術(shù)，我們提供市場(chǎng)，以市場(chǎng)換技術(shù)的方法其后逐漸掌握技術(shù)的竅門?！彼嘎叮瑥?005年至2009年，該公司持續(xù)投入數(shù)千萬(wàn)元科研資金，直到2009年底才獲得第一張地鐵訂單。
加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，佳都集團(tuán)堪稱政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新發(fā)展的廣州樣本。“檢驗(yàn)科技創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)不是拿幾個(gè)科學(xué)獎(jiǎng)，而是市場(chǎng)客戶的認(rèn)可，科技創(chuàng)新最終的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是能形成產(chǎn)業(yè)化，能在市場(chǎng)上把國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者PK下去才是硬道理?！痹诒驹鲁醯膹V州科技創(chuàng)新大會(huì)上，佳都集團(tuán)董事長(zhǎng)劉偉介紹了在科技創(chuàng)新方面取得的成果以及在科技創(chuàng)新過程中的思路和體會(huì)。
一般而言，科技類項(xiàng)目資金投入大，回報(bào)周期長(zhǎng)，成功率低，只有15%左右，投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。科技研發(fā)所需的大量資金從何而來(lái)，很多企業(yè)選擇向政府要補(bǔ)貼，而此時(shí)佳都集團(tuán)把目標(biāo)鎖定在市場(chǎng)，募集資金高達(dá)20億元。
佳都還運(yùn)用資本市場(chǎng)收購(gòu)、兼并的模型，補(bǔ)足整個(gè)公司在技術(shù)板塊的缺陷，快速扶持產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈的發(fā)展。如研發(fā)初期，幾個(gè)大股東通過資本市場(chǎng)融資投入技術(shù)研發(fā)，再通過資本增發(fā)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，集資投入到科技產(chǎn)業(yè)中。
“大量的科研成果被鎖在實(shí)驗(yàn)室里，躺在論文紙上?？萍紕?chuàng)新忽略了市場(chǎng)，沒有讓企業(yè)在科技創(chuàng)新中活躍起來(lái)。這么多年我們一直講產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，事實(shí)上，還是學(xué)研產(chǎn)、研學(xué)產(chǎn)結(jié)合，產(chǎn)業(yè)沒有擺在第一位?！睆V州科創(chuàng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。在這種狀況下，廣州市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助實(shí)施方案應(yīng)運(yùn)而生。
廣州提出，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，除對(duì)公益性、前瞻性和重大研發(fā)項(xiàng)目采取前期資助外，其他項(xiàng)目突出成果導(dǎo)向，以研發(fā)后補(bǔ)助為主，結(jié)合貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資等科技金融手段，形成多種資金投入方式，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求加大研發(fā)投入?！爸挥衅髽I(yè)知道市場(chǎng)在哪里，用戶在哪里。”
從2015年開始，在廣州市的企業(yè)只要有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，下年度就可以申請(qǐng)補(bǔ)助，按照企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費(fèi)的多少給予總額為1%到5%不等的補(bǔ)助。企業(yè)投入越多，補(bǔ)助越多，且補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不設(shè)上限。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)采取獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助，一次性撥付。
焦點(diǎn) 3
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)如何“奇兵出擊”？
為啟動(dòng)期新型研發(fā)機(jī)構(gòu)減租免租
近年來(lái)，一批科技創(chuàng)新的“奇兵”——新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，在高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)三者之間開拓了一片新的空間，使產(chǎn)學(xué)研結(jié)合得更加緊密。在廣東政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不時(shí)被人們提起。
深圳的華大基因、光啟團(tuán)隊(duì)，廣州的中科院廣州生科院、華南新藥創(chuàng)制中心被稱為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的代表。而在廣州的天河、蘿崗等地，有關(guān)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、生物醫(yī)藥的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)正在嶄露頭角。
冠昊科技園董事總經(jīng)理張倩正在謀劃利用北大冠昊干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)研究院（下稱“北昊研究院”）搭建干細(xì)胞基礎(chǔ)研究、臨床研究與應(yīng)用轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，引進(jìn)全球優(yōu)秀科技項(xiàng)目和人才到此平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。北昊研究院成立已有一年，運(yùn)行的5個(gè)項(xiàng)目（均未產(chǎn)出）都是通過企業(yè)、高校以及資本的合作推動(dòng)。這些項(xiàng)目來(lái)自全球各地，也有中科院、工程院院士參與，更有美國(guó)麻省理工、哈佛等著名學(xué)府專家的指導(dǎo)。北昊研究院實(shí)際是由企業(yè)運(yùn)營(yíng)的一家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。由北京大學(xué)、廣東知光生物科技有限公司和廣東冠昊生物科技股份有限公司三方共同出資成立。
張倩認(rèn)為，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)首先是開放的平臺(tái)，能夠整合人才、技術(shù)、研發(fā)等環(huán)節(jié)，為高?？蒲泻唾Y本牽線。其次是產(chǎn)業(yè)組合能力，機(jī)構(gòu)要具備整合能力，不只有專利，還要產(chǎn)融互動(dòng)，撬動(dòng)社會(huì)資本投放到科研項(xiàng)目上，實(shí)現(xiàn)科研、產(chǎn)業(yè)和資本的三方對(duì)接。
如何讓更多像北昊研究院這樣的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在廣州生根落地？
本月初召開的廣州科技創(chuàng)新大會(huì)上，《廣州市人民政府關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的意見》正式出爐。其中提出，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)指從事科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)的組織。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)必須具有獨(dú)立法人資格，可以有民辦非企業(yè)、事業(yè)單位、企業(yè)三種形式，但最好以企業(yè)形式運(yùn)作，關(guān)鍵是要將高校或者其他企業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化到市場(chǎng)當(dāng)中去。
按照該意見，廣州市政府每年在市科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)中原則上安排不少于2億元資金，用于支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的啟動(dòng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、持續(xù)建設(shè)發(fā)展和對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
更給力的是，在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)啟動(dòng)期內(nèi)，市、區(qū)政府按協(xié)議分期無(wú)償撥付啟動(dòng)資金，并根據(jù)協(xié)議約定成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等目標(biāo)完成情況撥付下一年度資金；新型研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)政府可以減租、免租等方式為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)辦公和研發(fā)用房提供便利。