廣州：建設(shè)有特色的服務(wù)外包體系
來(lái)源：廣州市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局-2012.4.25 發(fā)布時(shí)間：2012年04月25日
----專(zhuān)訪(fǎng)廣州市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)肖振宇
2月28日，由廣東省人民政府主辦，廣州市人民政府、中國(guó)國(guó)際投資促進(jìn)會(huì)、廣東省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳共同承辦，廣州市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局具體執(zhí)行，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心支持的首屆中國(guó)（廣州）國(guó)際服務(wù)外包合作發(fā)展交易會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“服交會(huì)”）在廣州舉行。
作為“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”的廣州，服務(wù)外包一直走在全國(guó)前列。2011年全年服務(wù)外包合同額34.6億美元，同比增長(zhǎng)88.5%，在全國(guó)排名第7位。
在“服交會(huì)”期間，本刊記者專(zhuān)訪(fǎng)了廣州市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)肖振宇。
肖振宇告訴記者，廣州將以舉辦本屆服交會(huì)為新的契機(jī)，立足自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，利用好國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種資源，深入實(shí)施品牌化、差異化、領(lǐng)先化、一體化和本地化發(fā)展戰(zhàn)略，努力將廣州建設(shè)成為國(guó)際服務(wù)外包接發(fā)包中心、跨國(guó)公司最滿(mǎn)意的共享服務(wù)中心和我國(guó)新興服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的先行發(fā)展區(qū)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接。
推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
《中國(guó)服務(wù)外包》：我們談?wù)劚敬沃袊?guó)（廣州）國(guó)際服務(wù)外包合作發(fā)展交易大會(huì)的情況，從汪洋書(shū)記、朱小丹省長(zhǎng)發(fā)來(lái)的賀信就可以看出，廣東省、廣州市領(lǐng)導(dǎo)非常重視服務(wù)外包發(fā)展。在你看來(lái)，服務(wù)外包能夠引起省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的原因是什么？
肖振宇：服務(wù)外包是服務(wù)業(yè)中的一個(gè)重要內(nèi)容，發(fā)展服務(wù)外包業(yè)將為廣東推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造巨大機(jī)遇。
從汪洋書(shū)記、朱小丹省長(zhǎng)給本次發(fā)來(lái)的賀信內(nèi)容，可以很好的回答你的疑問(wèn)。
賀信稱(chēng)，“服務(wù)外包是以服務(wù)業(yè)為主的全球新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要內(nèi)容，在廣東加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，承接國(guó)際服務(wù)外包，成為促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)從“廣東制造”到“廣東服務(wù)”轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略和重要途徑。”
本次“服交會(huì)”招玉芳副省長(zhǎng)的講話(huà)也表示，“位于中國(guó)發(fā)展前沿的廣東，正加速?gòu)囊载浳镔Q(mào)易為主向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。自榮獲‘中國(guó)服務(wù)外包示范城市’以來(lái)，以廣州、深圳為代表的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)最快、集聚度最高、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的地區(qū)之一，有力推動(dòng)了廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和幸福廣東的建設(shè)。”
本屆服交會(huì)是中國(guó)珠三角地區(qū)乃至華南地區(qū)規(guī)模最大、層次最高、在岸離岸并重特色最鮮明的國(guó)際性服務(wù)外包盛會(huì)。服交會(huì)通過(guò)高峰論壇、分論壇和廣東服務(wù)外包投資發(fā)展論壇，以及組織參會(huì)代表考察廣州服務(wù)外包投資環(huán)境，向國(guó)內(nèi)外嘉賓展示廣州作為“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”，在努力建設(shè)成為中國(guó)發(fā)展服務(wù)外包的重要基地，服務(wù)外包交付中心、服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)中心方面所作出的努力和取得的成績(jī)。
《中國(guó)服務(wù)外包》：在廣州市服務(wù)外包十強(qiáng)企業(yè)的頒獎(jiǎng)中，我注意到，這里面包括匯豐、三星這樣的跨國(guó)公司巨頭，也有廣東電信、廣東廣信這樣的國(guó)企子公司。但獨(dú)獨(dú)缺少中國(guó)服務(wù)外包的領(lǐng)軍企業(yè)，這是什么原因？
肖振宇：我需要說(shuō)明的一點(diǎn)是，廣州也是國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)布局的城市之一，在廣州也投資設(shè)立分公司，但總部沒(méi)有設(shè)立在廣州。目前，大部分領(lǐng)軍企業(yè)的總部都設(shè)立在北京，領(lǐng)軍企業(yè)沒(méi)有作為我們衡量服務(wù)外包發(fā)展情況的指標(biāo)。
雖然，廣州沒(méi)有領(lǐng)軍企業(yè)，但是首次廣州市的服務(wù)外包十強(qiáng)企業(yè)評(píng)選中的前兩名，匯豐環(huán)球客戶(hù)服務(wù)（廣東）有限公司、匯豐軟件開(kāi)發(fā)（廣東）有限公司，它們的服務(wù)外包業(yè)務(wù)量是很大的，其中匯豐環(huán)球的服務(wù)外包執(zhí)行額去年達(dá)到1.2億美元，員工也有七八千人。可以說(shuō)，在十大領(lǐng)軍企業(yè)中，完全應(yīng)該有它們的位置。
十大領(lǐng)軍企業(yè)評(píng)選是由中國(guó)國(guó)際投資促進(jìn)會(huì)組織評(píng)審的，這項(xiàng)評(píng)比需要填報(bào)很多的財(cái)務(wù)報(bào)表。但是，因?yàn)閺V州很多大型服務(wù)外包企業(yè)是外資控股的上市公司，它們有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)規(guī)定，數(shù)據(jù)的披露往往要通過(guò)董事局，每個(gè)數(shù)據(jù)的公布都很謹(jǐn)慎。
在廣州服務(wù)外包十強(qiáng)企業(yè)中，你也可以看到，廣州服務(wù)外包企業(yè)含金量最高的是通訊領(lǐng)域，包括廣東省電信工程有限公司、廣東廣信通信服務(wù)有限公司、廣州三星通信技術(shù)研究有限公司、廣州盛華信息有限公司、長(zhǎng)訊通信服務(wù)有限公司等公司。以呼叫中心為例，廣州的坐席超過(guò)十萬(wàn)個(gè)，在國(guó)內(nèi)城市中，排名第一。廣州盛華信息有限公司承接了屈臣氏、肯德基等公司的全球客服服務(wù)。
差距就是上升“空間”
《中國(guó)服務(wù)外包》：去年，廣州服務(wù)外包規(guī)模在全國(guó)21個(gè)服務(wù)外包示范城市中的位次比2010年提升了兩位，在全國(guó)排名第七。能否簡(jiǎn)單介紹下，廣州取得的成績(jī)及其背后的原因？
肖振宇：2011年，廣州服務(wù)外包規(guī)模在示范城市中排第7位。截至2011年，登記服務(wù)外包企業(yè)625家，從業(yè)人數(shù)22萬(wàn)人，從業(yè)人數(shù)占廣東省的一半；2011年全年服務(wù)外包合同額34.6億美元，同比增長(zhǎng)88.5%，占廣東省的64.3%；離岸合同額19.6億美元，同比增長(zhǎng)83.3%，占廣東省的58.5%；離岸執(zhí)行額14.5億美元，同比增長(zhǎng)89.9%，占廣東省的51.7%。
成績(jī)的取得，我想應(yīng)歸功于廣州服務(wù)外包工作的長(zhǎng)足進(jìn)展，形成了工業(yè)設(shè)計(jì)、電信、金融和軟件四大重點(diǎn)領(lǐng)域，共占全市離岸執(zhí)行額的3/4。
其中，工業(yè)設(shè)計(jì)外包有廣汽本田和東風(fēng)日產(chǎn)的汽車(chē)研發(fā)，廣船國(guó)際和中船龍穴的船舶設(shè)計(jì)，以及捷普電子和盛科電子的研發(fā)設(shè)計(jì)；電信服務(wù)外包有電盈客戶(hù)、寬訊、城電客戶(hù)和數(shù)碼通等企業(yè)；金融和保險(xiǎn)服務(wù)外包有匯豐環(huán)球、花旗數(shù)據(jù)、友邦資訊和東亞電子等企業(yè)；軟件服務(wù)外包有匯豐軟件、瑪氏信息、中望龍騰和西艾軟件等企業(yè)；生物醫(yī)藥外包有金域醫(yī)學(xué)檢測(cè)、復(fù)能基因和達(dá)安基因等企業(yè)，使全市服務(wù)外包呈現(xiàn)以點(diǎn)帶面、多元發(fā)展的嶄新氣象。
《中國(guó)服務(wù)外包》：廣州要做國(guó)際服務(wù)外包接發(fā)包中心，必然會(huì)面臨長(zhǎng)三角城市，特別是上海、南京、蘇州、無(wú)錫等城市的競(jìng)爭(zhēng)。廣州與這些城市相比，優(yōu)劣勢(shì)在哪里？
肖振宇：在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括服務(wù)外包的發(fā)展過(guò)程中，都有先發(fā)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)之分。
對(duì)于廣州而言，廣州發(fā)展服務(wù)外包具有幾點(diǎn)明顯的優(yōu)勢(shì)：
廣州具有優(yōu)越的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是國(guó)家五大中心城市之一，綜合實(shí)力在全國(guó)名列第三。
信息基礎(chǔ)設(shè)施完善，是國(guó)內(nèi)三大通信樞紐、互聯(lián)網(wǎng)交換中心和互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口之一，正積極構(gòu)建覆蓋全市、高速互聯(lián)、安全可靠和業(yè)務(wù)融合的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。
產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)雄厚，2011年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值15806.8億元，其中規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值6353.2億元，非常有利于信息技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、金融服務(wù)、生物技術(shù)研發(fā)、商務(wù)咨詢(xún)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚和發(fā)展，形成了服務(wù)外包的巨大市場(chǎng)。
人才資源豐富，各類(lèi)人才儲(chǔ)備在華南地區(qū)首屈一指，可為服務(wù)外包企業(yè)提供大量的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和外語(yǔ)人才。
政策資源集中，除享有國(guó)家扶持服務(wù)外包發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，還根據(jù)自身情況出臺(tái)了具有廣州特色的支持政策。
此外，廣州是一個(gè)既適宜生活和居住，又適合創(chuàng)業(yè)發(fā)展的城市。
但同時(shí)，任何事情不利的一面。長(zhǎng)三角地區(qū)起步早，無(wú)論是量還是質(zhì)，還是面，都走在廣州前面。
廣州在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間，在發(fā)展服務(wù)外包方面，沒(méi)有像長(zhǎng)三角地區(qū)城市那樣，政府花那么大的力度來(lái)推動(dòng)、普及這個(gè)工作，喚醒所有行業(yè)對(duì)服務(wù)外包的重視。在政策層面上，長(zhǎng)三角制定的各項(xiàng)促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的扶持政策，也是我們所不能比擬的。
此外，從目前廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境上看，不像以前有很多先試先行的優(yōu)惠政策?，F(xiàn)在廣州已經(jīng)不靠明顯的優(yōu)惠政策來(lái)吸引企業(yè)了，在服務(wù)外包發(fā)展的軟環(huán)境和政府服務(wù)方面，我們和長(zhǎng)三角相比，沒(méi)有差距。
在清晰認(rèn)識(shí)到我們的優(yōu)勢(shì)和不足時(shí)，我們也可以看到，和長(zhǎng)三角的差距，恰好是廣州服務(wù)外包發(fā)展的空間。
《中國(guó)服務(wù)外包》：廣州下一步會(huì)有哪些舉措來(lái)迎頭趕上？
肖振宇：在“服交會(huì)”后，萬(wàn)慶良書(shū)記給我們布署了關(guān)于服務(wù)外包發(fā)展的“五個(gè)一工程”，馬上就要實(shí)施。
第一個(gè)工程，要開(kāi)展一場(chǎng)關(guān)于服務(wù)外包的大調(diào)研。他山之石可以攻玉，所謂的調(diào)研就是我們要學(xué)習(xí)包括長(zhǎng)三角在內(nèi)的其他城市，甚至中國(guó)香港、澳門(mén)，海外印度、菲律賓等國(guó)家在服務(wù)外包發(fā)展方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，為我所用。
第二個(gè)工程，要做好一個(gè)規(guī)劃。我們將制定一個(gè)大規(guī)劃，對(duì)廣州“十二五”期間，甚至未來(lái)十年、二十年在服務(wù)外包發(fā)展方面的長(zhǎng)期愿景規(guī)劃。
第三個(gè)工程，要制定一個(gè)更有力度的服務(wù)外包發(fā)展的政策及配套文件。制定的政策將由市委市政府發(fā)文，大力推動(dòng)廣州服務(wù)外包發(fā)展。
第四個(gè)工程，要開(kāi)一場(chǎng)大會(huì)。將以市委市政府的名義，在全市各級(jí)政府部門(mén)中，樹(shù)立大力發(fā)展服務(wù)外包的意識(shí)，將服務(wù)外包的認(rèn)識(shí)提升到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州的高度。
第五個(gè)工程，要規(guī)劃一個(gè)園區(qū)。目前，廣州發(fā)展服務(wù)外包的載體很分散，不像國(guó)內(nèi)大連、成都，印度班加羅爾那樣集中，通過(guò)“一個(gè)園區(qū)建設(shè)”我們要集聚廣州服務(wù)外包發(fā)展力量。
面向香港，服務(wù)全球
《中國(guó)服務(wù)外包》：在華南，廣州周邊有深圳這樣一個(gè)服務(wù)外包示范城市，廣州是怎樣考慮兩地的發(fā)展問(wèn)題？另外，與香港的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系，廣州是怎樣考慮的？
肖振宇：在國(guó)家城市發(fā)展規(guī)劃中，深圳定位是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市，廣州是國(guó)家中心城市。這表明，我們和深圳的定位是不一樣的。同時(shí)，作為廣東省的兩個(gè)中心城市，我們和深圳早就有合作。至于你說(shuō)的競(jìng)爭(zhēng)，是企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，城市之間不存在競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的主體是企業(yè)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定的。
香港是已經(jīng)定型的國(guó)際大都市，廣州要力爭(zhēng)成為國(guó)際大都市，這個(gè)城市定位也非常清晰。這要求我們發(fā)展服務(wù)外包要面向香港，面向東亞，服務(wù)全球。
目前，香港是廣州主要發(fā)包來(lái)源地，在中國(guó)香港、英國(guó)、美國(guó)和日本四大發(fā)包市場(chǎng)中，香港占全市離岸執(zhí)行額50.7%。廣州服務(wù)外包正處于從以貨物貿(mào)易為主向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，離岸外包與在岸外包共同發(fā)展。只有大力發(fā)展在岸業(yè)務(wù)，不斷提升本土服務(wù)供應(yīng)商的接包能力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能更好地促進(jìn)離岸業(yè)務(wù)的發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這會(huì)更加有利于廣州發(fā)揮臨近港澳的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)穗港服務(wù)外包合作。
《中國(guó)服務(wù)外包》：能否給我們談一下，廣州未來(lái)服務(wù)外包發(fā)展的圖景？
肖振宇：“十二五”期間，廣州將抓住發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，加快發(fā)展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包以及知識(shí)服務(wù)外包，大力培育新興增長(zhǎng)點(diǎn)，積極探索發(fā)展新模式，為廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能升級(jí)注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。
廣州力爭(zhēng)到2015年，服務(wù)外包合同協(xié)議金額達(dá)到630億元，其中離岸服務(wù)外包合同協(xié)議金額達(dá)到62億美元；在金融服務(wù)外包、醫(yī)藥研發(fā)外包、現(xiàn)代物流服務(wù)外包、云服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域取得突破性發(fā)展；服務(wù)外包企業(yè)數(shù)達(dá)到2200家，取得國(guó)際認(rèn)證資質(zhì)企業(yè)數(shù)達(dá)到440家以上，引進(jìn)國(guó)際服務(wù)外包100強(qiáng)企業(yè)3到4家，培育從業(yè)人員5000人以上的本地服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到5家以上，銷(xiāo)售額超10億元的大型服務(wù)外包企業(yè)5家以上。