粵人社規(guī)〔2024〕19 號
各地級以上市人力資源和社會保障局，省社會保險基金管理局：
現(xiàn)將《廣東省失業(yè)保險穩(wěn)崗返還經(jīng)辦規(guī)程》印發(fā)你們， 請抓好貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向省社會保險基金管理局反映。
廣東省人力資源和社會保障廳
2024年9月19日
廣東省失業(yè)保險穩(wěn)崗返還經(jīng)辦規(guī)程
第一章 總則
第一條 【制定依據(jù)】為規(guī)范我省失業(yè)保險穩(wěn)崗返還業(yè)務，根據(jù)《廣東省失業(yè)保險條例》《廣東省失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌經(jīng)辦規(guī)程》《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 國家稅務總局廣東省稅務局關于延續(xù)實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策的通知》《廣東省人力資源和社會保障廳關于我省勞務派遣單位享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還有關問題的通知》制定本規(guī)程。
第二條 【適用范圍】本規(guī)程適用于全省各級人力資源和社會保障行政職能部門、社會保險經(jīng)辦機構開展失業(yè)保險穩(wěn)崗返還（以下簡稱“穩(wěn)崗返還”）工作。
第三條 【職責分工】失業(yè)保險行政職能部門負責政策指導、解讀和政策培訓工作；牽頭定期開展政策落實情況抽查檢查工作。對不能通過稅務部門共享和政數(shù)部門“一網(wǎng)共享”平臺取得的外部數(shù)據(jù)，各地失業(yè)保險行政職能部門要牽頭協(xié)調(diào)當?shù)貥I(yè)務主管部門獲取相關信息。省社會保險基金管理局負責穩(wěn)崗返還經(jīng)辦工作的組織指導。各地社會保險經(jīng)辦機構負責受理、審核、公示、發(fā)放穩(wěn)崗返還資金業(yè)務。稅務部門共享單位繳納社會保險費賬戶、聯(lián)系方式等業(yè)務信息，協(xié)助推送單位相關提醒信息。
第四條 【經(jīng)辦模式】社會保險經(jīng)辦機構按照國家和省有關規(guī)定，實行“免申即享”和“依申請返還”相結合的經(jīng)辦模式，建立“免申即享”、“依申請返還”名錄庫并進行動態(tài)管理。
第五條 【經(jīng)辦流程】按照“誰審核，誰負責”的屬地管理原則，對符合條件的參保單位實行“免申即享”，由各地社會保險經(jīng)辦機構按照篩選名單、在廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務平臺公開相關信息（各市稅務部門也通過電子稅務局協(xié)助推送通知信息）、免申即享單位確認、發(fā)放等流程辦理失業(yè)保險穩(wěn)崗返還業(yè)務。勞務派遣單位不在“免申即享”之列，由勞務派遣單位主動申請、社會保險經(jīng)辦機構審核條件、公示、發(fā)放等流程辦理穩(wěn)崗返還業(yè)務。符合領取條件的單位應通過廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務平臺核對和確認本單位劃型、人數(shù)、返還資金、賬戶等信息；社會保險經(jīng)辦機構應通過信息系統(tǒng)、短信、書面通知、電話等多種方式向符合條件的單位推送信息，對未及時確認的企業(yè)，社會保險經(jīng)辦機構應主動聯(lián)系提醒確認，符合領取條件的單位在政策實施年度12月31日24:00前均可確認。
第六條 【風險防控】各級人力資源社會保障部門要強化系統(tǒng)內(nèi)部行政、經(jīng)辦、執(zhí)法聯(lián)防聯(lián)控機制和日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、稽核信息共享通報機制，對經(jīng)辦中存在的疑難復雜問題，由失業(yè)保險行政、經(jīng)辦、法制、監(jiān)督審計、勞動關系等部門共同研判，發(fā)現(xiàn)應予行政處理、行政處罰的移送勞動保障監(jiān)察部門進一步核實、依法依規(guī)處置。
各地社會保險經(jīng)辦機構要結合本地實際細化操作規(guī)程，完善內(nèi)控制度，強化疑點單位管控和稽核；要落實穩(wěn)崗返還三級審批制度，對發(fā)放單位名錄庫、勞務派遣單位申請業(yè)務審核和資金撥付等環(huán)節(jié)按部門初審、復核、單位分管領導審批程序進行辦理；要密切監(jiān)測穩(wěn)崗返還發(fā)放狀況，健全審核、公示、撥付等全流程監(jiān)督機制，加強數(shù)據(jù)共享、信息核驗和業(yè)務核查，及時處理工作中遇到的問題；要定期開展形勢研判和抽查檢查，防范經(jīng)辦風險。要暢通投訴舉報渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，形成群防群治的工作合力。
第七條 【宣傳引導】各地社會保險經(jīng)辦機構要采取多種方式向用工單位和勞務派遣單位精準推送穩(wěn)崗返還經(jīng)辦制度，協(xié)助開展政策宣傳，讓更多單位知曉經(jīng)辦流程，按規(guī)定辦理；要建立應急預案，妥善處理穩(wěn)崗返還經(jīng)辦工作中遇到的輿情和風險。
第二章 信息采集與篩選比對
第八條 【信息采集】各地級以上市社會保險經(jīng)辦機構從省集中式社會保險信息系統(tǒng)（以下簡稱“省系統(tǒng)”）提取截至上年度年底本市失業(yè)保險參保單位（不含機關事業(yè)單位）相關信息，包括：參保單位基本信息、單位累計失業(yè)保險繳費月數(shù)、單位上年度失業(yè)保險繳費金額、單位上年度參加失業(yè)保險年平均人數(shù)、單位上年度領取失業(yè)保險金總人數(shù)，保存相關信息。
第九條 【省集中系統(tǒng)信息篩選】各地級以上市社會保險經(jīng)辦機構在省系統(tǒng)比對單位性質(zhì)、裁員率、參保單位劃型、社保繳費情況。
1.單位性質(zhì)：省系統(tǒng)根據(jù)社會信用代碼單位類別標識參保單位性質(zhì)。同一社會信用代碼對應多個參保單位編碼的，其中存在單位性質(zhì)為機關或事業(yè)單位的，則標識為“機關或事業(yè)單位”；對難以確定單位性質(zhì)的，各地社會保險經(jīng)辦機構可通過本地部門數(shù)據(jù)共享、商請單位提交資料等方式核查確定。
2.裁員率：根據(jù)本單位上年度領取失業(yè)保險金總人數(shù)（含領取一次性失業(yè)保險金人數(shù)）與本單位上年度平均參保人數(shù)之比得出（裁員率計算四舍五入保留至小數(shù)點后2位），其中計算勞務派遣單位裁員率時，參保人數(shù)為與勞務派遣單位直接簽訂勞動合同的自有員工和勞務派遣人員。
3.依申請返還的單位：各地社會保險經(jīng)辦機構可通過廣東省勞務派遣單位名錄庫和比對市場監(jiān)管部門企業(yè)注冊登記名稱或經(jīng)營范圍篩查勞務派遣單位，按以下程序處理：
?。?）在廣東省勞務派遣單位名錄庫的標注為“依申請返還”單位；
（2）經(jīng)比對市場監(jiān)管部門信息，在企業(yè)注冊登記名稱或經(jīng)營范圍存在“勞務派遣”但未納入廣東省勞務派遣單位名錄庫的，列為“依申請返還單位”。
未列入勞務派遣單位名錄庫的單位申請時應要求其提供勞務派遣經(jīng)營許可資質(zhì)（含依法備案）文件，已提供的將有關信息推送勞務派遣行政許可職能部門，按程序納入勞務派遣單位名錄庫，無法提供的移交勞動保障監(jiān)察部門核查。
4.參保單位劃型：金融機構、勞務派遣單位按大型企業(yè)劃型。其中，金融機構體系分為銀行類金融機構和非銀行類金融機構。銀行類金融機構包括國家開發(fā)銀行和政策性銀行、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村金融機構、中國郵政儲蓄銀行、外資商業(yè)銀行、財務公司等。非銀行類金融機構包括一是證券類機構，含證券交易所、商品期貨交易所、證券公司、證券服務機構、期貨公司、基金管理公司；二是保險類機構，含保險公司、保險中介機構等；三是金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)濟公司、消費金融公司等；
除金融機構、勞務派遣單位外的其他參保單位按年均參保人數(shù)劃型，300人（含）以上為大型企業(yè)，300人以下為中小微企業(yè)。其中，企業(yè)分支機構按其所屬獨立法人的類型劃型。
5.社保繳費情況：各地級以上市社會保險經(jīng)辦機構可通過省系統(tǒng)穩(wěn)崗返還模塊核查參保單位失業(yè)保險費繳費情況，篩查出截至政策實施年度上年末足額繳納失業(yè)保險費累計滿12個月的單位（含補繳欠費月數(shù)）；截至政策實施年度上年末存在失業(yè)保險費欠費的單位；
按照企業(yè)分支機構按其所屬獨立法人的類型劃型原則，同一社會信用代碼對應多個參保單位編碼的，以統(tǒng)一社會信用代碼即按總公司及其分支機構為一個統(tǒng)計單位核算相關指標。
第十條 【外部門數(shù)據(jù)比對】省級通過部門信息共享或省政數(shù)局“一網(wǎng)共享”平臺，獲取市場監(jiān)管等部門的企業(yè)登記、經(jīng)營狀態(tài)和嚴重違法失信信息供各地參考使用；生態(tài)環(huán)保部門的上年度環(huán)保行政處罰信息、國有資產(chǎn)管理部門的“僵尸企業(yè)”出清信息由各地級以上市社會保險經(jīng)辦機構獲??；各地級以上市社會保險經(jīng)辦機構應通過本地部門數(shù)據(jù)共享方式對省級數(shù)據(jù)進行核查確認，本地獲取信息與省級數(shù)據(jù)不一致的，以制作該信息的部門所在地的數(shù)據(jù)為準。
1.企業(yè)登記：各地級以上市社會保險經(jīng)辦機構通過獲取市場
監(jiān)管等部門企業(yè)登記信息和狀態(tài)，確認企業(yè)登記狀態(tài)是否正常。
2.經(jīng)營狀態(tài):各地級以上市社會保險經(jīng)辦機構通過獲取市場
監(jiān)管等部門企業(yè)經(jīng)營異常狀態(tài)和注銷、吊銷信息，無企業(yè)登記信息以及處于注銷、吊銷、經(jīng)營異常狀態(tài)的單位信息確認為經(jīng)營異常狀態(tài)。
3.嚴重違法失信：通過獲取省政數(shù)局“一網(wǎng)共享”平臺處于市場監(jiān)督管理嚴重違法失信公示名單管理期單位信息，確認為嚴重違法失信單位；
4.符合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整政策和環(huán)保政策：各地級以上市社會保險經(jīng)辦機構通過獲取市場監(jiān)管部門企業(yè)登記信息、生態(tài)環(huán)保部門上年度環(huán)保行政處罰信息，企業(yè)登記信息正常、上年度未受到環(huán)保行政處罰的確認符合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整政策和環(huán)保政策；
5.“僵尸企業(yè)”出清：各地級以上市社會保險經(jīng)辦機構通過獲取國資部門“僵尸企業(yè)”出清名單，確認企業(yè)是否列入國資部門“僵尸企業(yè)”出清名單。
第十一條 【予以返還情形】參保企業(yè)享受穩(wěn)崗返還條件按照《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 國家稅務總局廣東省稅務局關于延續(xù)實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策的通知》第二點執(zhí)行。
第十二條 【形成申請方式名單庫】各地級以上市社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)本規(guī)程第八條、第九條和第十條，形成“免申即享”和“依申請返還”兩類單位名錄庫，按照三級審批流程辦理后在省系統(tǒng)中作出相應標識，供基層社會保險經(jīng)辦機構后續(xù)按流程辦理；要及時完善數(shù)據(jù)比對，認真核對兩類單位名錄庫，不得將經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的單位列入“免申即享”名錄庫。
第三章 單位確認與資金發(fā)放
第十三條 【信息告知】各地級以上市社會保險經(jīng)辦機構應通過廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務平臺或短信等方式向參保單位推送穩(wěn)崗返還工作信息，提醒參保企業(yè)通過已授權賬戶登錄廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務平臺查詢相關信息。其中，對“免申即享”名錄庫的參保單位，應告知其在政策實施年度的12月31日24:00前確認穩(wěn)崗返還資金信息；對“依申請返還”名錄庫的參保單位，應告知其在政策實施年度內(nèi)盡快主動申請；對未列入“免申即享”、“依申請返還”名錄庫的參保單位，告知其盡快查詢不予返還的原因和復核渠道。
第十四條 【單位確認】參保單位可通過已授權賬戶登錄廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務平臺，查詢本單位列入兩類名錄庫等穩(wěn)崗返還相關情況信息。
對列入“免申即享”名錄庫的，參保單位可查詢本單位劃型、人數(shù)、返還資金、賬戶等信息并作出領取確認；參保單位不同意領取穩(wěn)崗返還的，可以作出不領取確認。相關確認應當在政策實施年度的12月31日24:00前完成。
對未及時確認的單位，各地社會保險經(jīng)辦機構要主動提醒，并請稅務部門協(xié)助提醒。
第十五條 【異議處理】參保單位對根據(jù)本規(guī)程第十三條查詢的信息有異議的，可向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構申請復核，社會保險經(jīng)辦機構應按程序核查處理，并于5個工作日內(nèi)告知復核結果。經(jīng)復核符合發(fā)放條件的，可按規(guī)定發(fā)放。
未列入“免申即享”、“依申請返還”名錄庫的參保單位對不予返還原因提出異議的，涉及外部門共享數(shù)據(jù)的，單位在政策實施年度內(nèi)提供經(jīng)主管部門認定予以更正信息憑證的，社會保險經(jīng)辦機構應發(fā)放穩(wěn)崗返還資金；涉及單位劃型、裁員率計算、參保繳費情況的，社會保險經(jīng)辦機構應重新核查，并按核查情況依規(guī)辦理。
參保單位認為其符合穩(wěn)崗返還享受條件，但未列入“免申即享”或“依申請返還”兩類名錄庫的，可以向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構申請領取，經(jīng)辦機構應當依法予以審查處理。
第十六條 【返還公示】各地社會保險經(jīng)辦機構在單位確認后，對擬給予穩(wěn)崗返還的企業(yè)名單和資金數(shù)額通過省系統(tǒng)推送至廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務平臺向社會公示，公示時間不少于5個工作日。
公示無異議的方可撥付資金，公示期間有問題反映的，社會保險經(jīng)辦機構應進行情況核實和相應處置。
第十七條 【資金發(fā)放】各地社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)單位確認情況，做好返還資金請款和資金撥付工作。
1.根據(jù)失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌相關規(guī)定進行穩(wěn)崗返還資金請款，并參照《廣東省失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌經(jīng)辦規(guī)程》待遇發(fā)放審核的有關規(guī)定，按流程及時將穩(wěn)崗返還資金撥付至參保單位對公賬戶，對沒有對公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至稅務部門提供的單位繳納社會保險費賬戶。對既無對公賬戶，也無單位繳納社會保險費賬戶的個體工商戶和小微企業(yè)，各地社會保險經(jīng)辦機構和稅務部門通過廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務平臺、電子稅務局等渠道通知其提供銀行賬號，相關單位在政策實施年度12月31日24:00前提供加蓋單位公章材料對銀行賬號信息進行確認的，予以發(fā)放。
2.同步通過廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務平臺推送穩(wěn)崗返還資金到賬信息至單位賬號以及至單位賬號預留聯(lián)系號碼，各市稅務部門同步協(xié)助推送以上信息。
3.對因?qū)~號（或稅務部門提供的單位繳納社會保險費賬戶）不精準造成發(fā)放不成功的單位，再次通過廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務平臺通知其登錄系統(tǒng)，修改確認賬戶信息，在政策實施年度12月31日24:00前完成修改確認的單位予以發(fā)放。各市稅務部門協(xié)助推送通知信息。
4.各地社會保險經(jīng)辦機構應按照每月不低于一次的頻率定期提取完成賬戶信息修改的單位信息，予以重新核撥。
5.各地社會保險經(jīng)辦機構撥付穩(wěn)崗返還資金前，要將擬撥付單位與已核發(fā)單位進行比對，避免重復核發(fā)穩(wěn)崗返還資金。
6.政策實施年度12月31日24:00前完成賬戶信息修改確認或提出相關復核申請的參保單位，經(jīng)審核符合條件的予以發(fā)放。
第十八條 【移交處置】各地社會保險經(jīng)辦機構對穩(wěn)崗返還經(jīng)辦中發(fā)現(xiàn)涉及勞動關系等違規(guī)行為線索的，及時移交同級職能部門核查，經(jīng)核實符合條件的納入政策享受范圍，存在多發(fā)、錯發(fā)、少發(fā)問題的，及時追回或補足。
第十九條 【經(jīng)辦復核】各地社會保險經(jīng)辦機構應在政策實施年度次年初組織對“免申即享”單位穩(wěn)崗返還發(fā)放工作進行復核，以政策實施年度截止日期為統(tǒng)計時點，按照穩(wěn)崗返還條件再次篩查已核業(yè)務。經(jīng)復核重新符合條件的，應通知單位在政策實施年度次年第一個月（1月31日24:00前）完成確認，各地社會保險經(jīng)辦機構對按規(guī)定時間確認的單位，應在政策實施年度次年第一季度完成資金發(fā)放，次年第一季度后不得發(fā)生穩(wěn)崗返還支出。
第四章 勞務派遣單位穩(wěn)崗返還辦理
第二十條 【主動申請】勞務派遣單位應登錄廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務平臺的“失業(yè)保險穩(wěn)崗返還”功能模塊，按要求填報或上傳勞務派遣單位失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申報審核表、用工花名冊、告知函及回執(zhí)、資金到賬確認函、勞務派遣合同（協(xié)議）、外包服務協(xié)議（開展外包服務的提供）等資料，向社會保險經(jīng)辦機構提交穩(wěn)崗返還申請。
第二十一條 【受理初審】各地社會保險經(jīng)辦機構應通過廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務平臺獲取勞務派遣單位提交的穩(wěn)崗返還申請，并對其提交的申報材料完整性進行初審。對未按要求提供材料的勞務派遣單位，各地級以上市社會保險經(jīng)辦機構應于收到申請后5個工作日內(nèi)通知其10個工作日內(nèi)補正材料，經(jīng)補正材料齊全的予以受理，補正時間不納入審核期限，逾期未補正補齊材料的視為放棄申請。
第二十二條 【條件審核】各地社會保險經(jīng)辦機構應按照《關于我省勞務派遣單位享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還有關問題的通知》規(guī)定對勞務派遣單位是否符合政策享受條件進行審核，必要時對有關情況開展調(diào)查核實。重點審核內(nèi)容為：
1.勞務派遣單位是否取得勞務派遣經(jīng)營許可資質(zhì)（含依法備案），必要時可要求勞務派遣單位提交行政許可資質(zhì)文件。
2.勞務派遣單位自有員工和勞務派遣員工數(shù)量，是否存在勞務派遣單位自有員工和被派遣勞動者以外的其他人員參加社會保險后納入穩(wěn)崗返還申領范圍的情形，必要時要求勞務派遣單位提交勞動合同或外包服務協(xié)議等勞動用工材料。
3.是否屬于勞務派遣單位、裁員率、參保單位劃型、社保繳費情況和返還資金金額是否準確；涉及核發(fā)的外部共享信息是否準確。
各地社會保險經(jīng)辦機構應按照本規(guī)程第十五條、第十六條及第十八條規(guī)定對擬發(fā)放勞務派遣單位穩(wěn)崗返還情況進行公示，并做好參保單位異議處置、違規(guī)線索移交處置工作，公示無異議后進行資金發(fā)放。
第二十三條 【系統(tǒng)報送】勞務派遣單位應按以下流程報送信息：
1.勞務派遣單位應于收到核發(fā)的穩(wěn)崗返還資金后60日內(nèi)將資金撥付憑證掃描件上傳廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務平臺；
2.勞務派遣單位因用工單位注銷、用工單位明確拒收穩(wěn)崗返還資金等特殊情形導致無法撥付資金的，應于收到核發(fā)的穩(wěn)崗返還資金后60日內(nèi)將無法撥付部分資金的書面說明上傳至廣東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)上服務平臺。
3.勞務派遣單位未提出申請但通過“免申即享”方式獲得穩(wěn)崗返還資金的，應在收到資金后的30日內(nèi)，主動報告當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構并全額退還收到的穩(wěn)崗返還資金，社會保險經(jīng)辦機構應核查穩(wěn)崗返還資金退還情況，勞務派遣單位退還資金后可按規(guī)定依申請享受穩(wěn)崗返還。
勞務派遣單位未按規(guī)定時間報送信息的，社會保險經(jīng)辦機構應及時提醒并發(fā)送《限期報送告知書》，告知其應限期（10個工作日內(nèi)）報送；勞務派遣單位應建檔保管穩(wěn)崗返還資金撥付、使用及用工管理（包括勞務派遣協(xié)議、勞動合同、自有員工工資表等）資料，以備核查。
第二十四條 【違規(guī)處理】勞務派遣單位違規(guī)責任按照《廣東省人力資源和社會保障廳關于我省勞務派遣單位享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還有關問題的通知》（粵人社規(guī)〔2024〕14號）第七點執(zhí)行。其中，存在粵人社規(guī)〔2024〕14號文第七（二）點情形的，社會保險經(jīng)辦機構應要求相關單位參照附件1和附件2格式補充單位經(jīng)營、參保繳費及自有員工花名冊信息，并退回已發(fā)放資金中除自有員工應享受外的其余資金。
省級社會保險經(jīng)辦機構建立違規(guī)單位數(shù)據(jù)庫，各地社會保險經(jīng)辦機構將出現(xiàn)上述規(guī)定喪失下一穩(wěn)崗返還年度資金申領資格或“免申即享”領取資格的參保單位納入數(shù)據(jù)庫并進行管理、維護，防范基金風險。
第五章 附則
第二十五條 【實施時效】本規(guī)程從印發(fā)之日起實施，有效期五年。已有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)程為準。國家和省出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件：
1.勞務派遣單位失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申報審核表（表樣） .docx
2.勞務派遣單位申報失業(yè)保險穩(wěn)崗返還用工花名冊（表樣）.docx
3.關于申領失業(yè)保險穩(wěn)崗返還告知函及回執(zhí)（樣本）.docx
5.關于第___批失業(yè)保險穩(wěn)崗返還發(fā)放的公示（樣本）.docx
7.關于第___批勞務派遣單位失業(yè)保險穩(wěn)崗返還發(fā)放的公示（樣本).docx
政策解讀：《廣東省失業(yè)保險穩(wěn)崗返還經(jīng)辦規(guī)程》政策解讀