為貫徹落實(shí)《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見》（粵發(fā)〔2023〕7 號）和《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廣東高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（粵辦發(fā)〔2023〕23號），加快培養(yǎng)新時(shí)代高素質(zhì)技能人才，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，助推制造強(qiáng)省建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，廣東省人力資源和社會保障廳印發(fā)了《關(guān)于加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才助力制造強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施方案》?，F(xiàn)就有關(guān)政策內(nèi)容解讀如下：
一、《實(shí)施方案》出臺背景是什么？
制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基。為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于制造業(yè)當(dāng)家的決策部署，持續(xù)鞏固和強(qiáng)化制造業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中“頂梁柱”作用，加快塑造和提升廣東在新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略優(yōu)勢，2023年3月，廣東省委、省政府出臺了《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見》，提出了加快建設(shè)制造業(yè)戰(zhàn)略人才力量等22條舉措，要求圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，培養(yǎng)更多高技能人才、大國工匠。2023年9月，廣東省委辦、省府辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廣東高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，提出強(qiáng)化高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、筑牢產(chǎn)業(yè)技能根基等21條措施。按照省委、省政府制造強(qiáng)省等工作部署，為充分發(fā)揮人社部門技能人才隊(duì)伍建設(shè)職能作用，加快培養(yǎng)新時(shí)代高素質(zhì)技能人才，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，助推制造強(qiáng)省建設(shè)，決定結(jié)合我省實(shí)際，制定出臺《關(guān)于加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才助力制造強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。
二、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容有哪些？
《實(shí)施方案》主要內(nèi)容包括三個(gè)部分：
第一部分是總體要求，提出到2027年，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)技能人才隊(duì)伍，基本形成與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的人力資源開發(fā)利用新格局。
第二部分是主要任務(wù)，文件提出組織實(shí)施五項(xiàng)工程，共分解細(xì)化為17條舉措：
一是實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家技能人才支撐工程。包括實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才。每年從各行業(yè)選樹一批首席技師、特級技師，優(yōu)先推薦申報(bào)中華技能大獎(jiǎng)等表彰。實(shí)施制造業(yè)技能根基行動計(jì)劃。建優(yōu)產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈，推動21個(gè)地市、各產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋，大力推行學(xué)生學(xué)徒、技培生學(xué)徒培訓(xùn)。健全產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。推動形成以市場化培訓(xùn)為主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)為主體的技能培訓(xùn)供給體系，動態(tài)征集和調(diào)整優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目，加大對制造業(yè)技能人才培養(yǎng)支持力度。加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)。每年建設(shè)一批國家級、省級高技能人才培訓(xùn)基地和大師工作室，優(yōu)先推薦制造業(yè)企業(yè)申報(bào)技能生態(tài)鏈鏈主單位、國家技能根基工程培訓(xùn)基地等平臺建設(shè)。探索打造技能型制造業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)各地探索打造技能型企業(yè)，打通“職工增技、企業(yè)增效、職工增收”共富鏈條。
二是實(shí)施技工教育與制造業(yè)共同成長工程。包括實(shí)施示范性產(chǎn)教評技工院校創(chuàng)建計(jì)劃。推動全省技工院校全面參與產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈建設(shè)，遴選創(chuàng)建一批示范性產(chǎn)教評技工院校，引領(lǐng)帶動全省技工院校全方位改革。實(shí)施省級優(yōu)質(zhì)專業(yè)培育計(jì)劃。分批次扶持建設(shè)100個(gè)以上與制造業(yè)當(dāng)家緊密對接的省級優(yōu)質(zhì)專業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，提前布局新能源、智能機(jī)器人等新專業(yè)。實(shí)施技工院校名師領(lǐng)航計(jì)劃。培養(yǎng)造就一批名校長、名教師，帶動全省技工院校師資隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)整體提升，加強(qiáng)一體化省級師資培訓(xùn)力度。實(shí)施千名學(xué)制技師培養(yǎng)計(jì)劃。從今年秋季開始，推動全省技師學(xué)院開展學(xué)制技師培養(yǎng)。擴(kuò)大試點(diǎn)專業(yè)范圍，到2027年培養(yǎng)1000名全日制學(xué)制技師。
三是實(shí)施技能競賽助力制造業(yè)企業(yè)發(fā)展工程。包括強(qiáng)化技能大賽引領(lǐng)改革機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)參照世賽標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，及時(shí)向院校提供人才培養(yǎng)信息，推動技能競賽與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改革成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新開展產(chǎn)教評技能就業(yè)大賽。支持鏈主企業(yè)立足制造業(yè)領(lǐng)域的新職業(yè)新工種組織開展產(chǎn)教評技能就業(yè)大賽，以企業(yè)崗位知識和技能要求設(shè)置競賽試題和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)掌握制造業(yè)最新崗位技能的人才。加大職業(yè)技能競賽成果轉(zhuǎn)化。支持各地將競賽標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，引入職業(yè)競賽的新規(guī)則新技術(shù)，將選手的培養(yǎng)路徑融入技能人才培養(yǎng)過程，有效提升技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)效。
四是實(shí)施職業(yè)技能等級評價(jià)制度改革工程。包括支持制造業(yè)企業(yè)開展高技能人才評價(jià)。對技能崗位等級設(shè)置完整的職業(yè)（工種），企業(yè)可直接認(rèn)定技師、高級技師、特級技師和首席技師。創(chuàng)新產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈自主評價(jià)方式。支持鏈主企業(yè)牽頭制訂制造業(yè)行業(yè)企業(yè)評價(jià)規(guī)范。經(jīng)備案的生態(tài)鏈評價(jià)機(jī)構(gòu)，可按照自主評價(jià)方式為產(chǎn)業(yè)鏈用工企業(yè)員工提供職業(yè)技能等級認(rèn)定。
五是實(shí)施技能價(jià)值導(dǎo)向激勵(lì)工程。包括建立技能導(dǎo)向的分配制度。鼓勵(lì)企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置技能工資單元，完善技能要素參與分配制度。研究制定廣東省制造業(yè)技能人才薪酬分配指引。加大高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)。開展南粵技術(shù)能手評選表彰，擴(kuò)大制造業(yè)領(lǐng)域技能人才入選比例。優(yōu)先推薦制造業(yè)高技能人才申報(bào)中華技能大獎(jiǎng)、政府特殊津貼等評選表彰。開展技能型社會建設(shè)試點(diǎn)行動。支持各地創(chuàng)建技能城市、技能社區(qū)等技能型社會單元，加快建設(shè)政府重視技能、社會崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能的技能型社會。
第三部分是從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策落實(shí)、宣傳引導(dǎo)等方面內(nèi)容提出保障措施，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
三、《實(shí)施方案》重點(diǎn)解決哪些問題？
《實(shí)施方案》主要圍繞我省制造業(yè)技能人才隊(duì)伍總量優(yōu)勢明顯但結(jié)構(gòu)不優(yōu)質(zhì)量不高等痛點(diǎn)難點(diǎn)靶向施策，提出了一系列針對性較強(qiáng)的措施，重點(diǎn)解決以下四個(gè)方面問題：
一是針對企業(yè)技能人才工作主體作用不明顯的問題，提出強(qiáng)化企業(yè)主體作用實(shí)施領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)建優(yōu)產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈，推動形成行業(yè)企業(yè)為主體的職業(yè)技能培訓(xùn)體系等舉措。
二是針對制造業(yè)高技能人才有效供給不足的問題，充分發(fā)揮人社職能作用，提出實(shí)施技工教育與制造業(yè)共同成長工程，從創(chuàng)建產(chǎn)教評示范院校、建設(shè)與制造業(yè)緊密對接的省級優(yōu)質(zhì)專業(yè)、緊跟制造業(yè)前沿提前布局新專業(yè)、開展以企業(yè)崗位技能要求為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)教評技能大賽等方面提出措施。
三是針對評價(jià)方式未能充分激發(fā)人才活力特別是評價(jià)體系跟不上新業(yè)態(tài)新職業(yè)新工種發(fā)展需求的問題，提出支持鏈主企業(yè)牽頭制訂制造業(yè)行業(yè)企業(yè)評價(jià)規(guī)范，支持制造業(yè)企業(yè)自主開展高技能人才評價(jià)，打破學(xué)歷資歷和逐級評價(jià)等限制采取直接認(rèn)定方式開展評價(jià)等舉措。
四是針對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)對技能人才吸引力不強(qiáng)的問題，提出鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)設(shè)置技能工資單元，研究制定我省制造業(yè)技能人才薪酬分配指引，引導(dǎo)增加制造業(yè)一線勞動者報(bào)酬，擴(kuò)大制造業(yè)高技能人才獲表彰比例，鼓勵(lì)各地開展技能型社會建設(shè)試點(diǎn)等措施。
政策原文：廣東省人力資源和社會保障廳印發(fā)《關(guān)于加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才助力制造強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施方案》的通知