什么是跨境服務貿(mào)易？
世貿(mào)組織《服務貿(mào)易總協(xié)定》將國際服務貿(mào)易分為跨境交付、境外消費、商業(yè)存在和自然人移動4種模式。其中，商業(yè)存在是指通過在服務業(yè)領域建立外商投資企業(yè)的方式向中國提供服務，屬于境內(nèi)交易，原則上不納入國際收支統(tǒng)計。而跨境交付、境外消費、自然人移動，從服務被提供成員方的角度看，均涉及非居民向本國居民提供服務，屬于跨境服務貿(mào)易。
什么是跨境服務貿(mào)易負面清單？
跨境服務貿(mào)易負面清單統(tǒng)一列明對境外服務提供者通過跨境方式提供的特別管理措施，包括規(guī)定境外服務提供者不得提供服務的措施，以及規(guī)定境外服務提供者符合有關條件可提供服務的措施。負面清單之外的領域，按照內(nèi)外一致原則實施管理，境內(nèi)外服務提供者皆可依法平等準入。
中國實行負面清單管理制度最早是在外商投資領域。2017年，中國以負面清單模式修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，首次提出全國范圍實施的外商投資準入負面清單，實際上涵蓋了商業(yè)存在服務貿(mào)易的開放，但跨境服務貿(mào)易的開放仍然是采用正面清單管理。
021年7月，商務部發(fā)布《海南自由貿(mào)易港跨境服務貿(mào)易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》，自2021年8月起施行。該清單系統(tǒng)完整地作出海南自貿(mào)港服務業(yè)的開放安排，明確了跨境交付、境外消費、自然人流動3種模式的管理，包括11類70項特別管理措施，是中國在跨境服務貿(mào)易領域公布的第一張負面清單。3年來，在金融、交通運輸、法律服務、自然人職業(yè)資格等多個領域已取得了實際開放成效。
2024年1月1日開始生效的中國—尼加拉瓜自由貿(mào)易協(xié)定是中國第一個作出跨境服務貿(mào)易負面清單承諾的自貿(mào)協(xié)定。在目前已完成的中國與新加坡進一步升級自貿(mào)協(xié)定談判中，中方也已使用跨境服務貿(mào)易負面清單作出開放承諾。此外，于2022年1月生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）明確規(guī)定，包括中國在內(nèi)的部分成員將在協(xié)定生效6年后以負面清單管理方式承諾服務貿(mào)易的開放。按照中國的承諾，要在2027年年底以前建立起基于負面清單的服務貿(mào)易管理體制。
三張跨境服務貿(mào)易負面清單
商務部發(fā)布《海南自由貿(mào)易港跨境服務貿(mào)易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》，自2021年8月起施行。負面清單包括11類70項特別管理措施，是中國在跨境服務貿(mào)易領域公布的第一張負面清單。
《跨境服務貿(mào)易特別管理措施（負面清單）》（2024年版）發(fā)布，自2024年4月21日起施行。全國版跨境服務貿(mào)易負面清單共71條，首次在全國范圍對跨境服務貿(mào)易建立負面清單管理制度，明確了跨境服務貿(mào)易準入的“基準線”。