3月5日，十三屆全國人大五次會議開幕，2022年政府工作報告正式出爐。政府工作報告里回顧肯定了過去一年中國的發(fā)展成就，部署了未來發(fā)展目標方向和今年重點任務。
今年的政府工作報告中，有哪些與廣州相關的重點工作？圍繞國家未來的發(fā)展方向和目標，廣州將在哪些方面重點發(fā)力？
記者梳理發(fā)現(xiàn)，報告中首次提到“廣州期貨交易所”，“粵港澳大灣區(qū)”和“自貿(mào)試驗片區(qū)”連續(xù)多年被寫入報告，還有“廣交會”成為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的重大展會……從政府工作報告的各項工作部署中，可以窺見廣州發(fā)展的新動向。
營商環(huán)境創(chuàng)新試點
打造市場化法治化國際化營商環(huán)境
政府工作報告提出，圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)推進“放管服”改革；全面實行行政許可事項清單管理；加強數(shù)字政府建設，推動政務數(shù)據(jù)共享，進一步壓減各類證明，擴大“跨省通辦”范圍，基本實現(xiàn)電子證照互通互認。
2021年11月，國務院公布了《關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》，明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點。2021年，廣州市場主體突破300萬戶，比2016年增長了1倍。
在虎年開工首日，廣州官宣啟動營商環(huán)境5.0改革，出臺《廣州市建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案》，用40項重點改革任務、223項落實舉措、76項特色舉措為營商環(huán)境改革制定“路線圖”。
下一步，廣州要高標準開展國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點，構建開放透明、規(guī)范高效的市場主體準入和退出機制，持續(xù)提升投資和建設便利度，探索適應新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的準入準營標準，動態(tài)優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措，建設全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地；深化“放管服”改革，全面實行權力清單、責任清單、負面清單制度；爭取在推動現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩上苦干實干、砥礪前行。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
提升科技創(chuàng)新能力
政府工作報告提出，提升科技創(chuàng)新能力；強化國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮好國家實驗室和全國重點實驗室作用；支持各地加大科技投入，開展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新。
去年，粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心在廣州揭牌、南沙科學城被省納入大灣區(qū)綜合性國家科學中心主要承載區(qū)、國家重點實驗室增至21家，廣州國家戰(zhàn)略科技布局實現(xiàn)重大突破。
“國家隊”的加入讓廣州如虎添翼：“廣深港創(chuàng)新集群”連續(xù)兩年居全球創(chuàng)新指數(shù)第二位，在“自然指數(shù)—科研城市”全球排名中，廣州躍升至第15位。
下一步，廣州將繼續(xù)優(yōu)化提升科技創(chuàng)新布局，舉全市之力規(guī)劃建設以中新廣州知識城、南沙科學城為極點，鏈接廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、廣州科學城、廣州國際生物島、天河智慧城、廣州大學城、白云湖數(shù)字科技城等關鍵節(jié)點的科技創(chuàng)新軸，串聯(lián)廣州三大國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，集聚國際一流的人才資源、科技基礎設施、高等院校、科研機構和科技型企業(yè)。
強勁的動能從創(chuàng)新而來。未來五年，廣州堅持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設全局核心地位，錨住科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑，構建以“一區(qū)三城”為核心節(jié)點的科技創(chuàng)新軸，強化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，加強基礎與應用基礎研究，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，共建大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心和高水平人才高地，為國家強化戰(zhàn)略科技力量、實現(xiàn)高水平科技自立自強作出廣州貢獻。
制造業(yè)立市
增強制造業(yè)核心競爭力
今年的政府工作報告對于“制造業(yè)”著墨頗多，尤其提出要“增強制造業(yè)核心競爭力”。政府工作報告提出，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)集群，實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程。
2022年廣州提出“堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”，尤其是在關于今后五年目標任務以及2022年工作安排中，“構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”“制造業(yè)立市”成為重點。
廣州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)底蘊深厚、發(fā)展根基堅實：擁有41個工業(yè)大類中的35個，工業(yè)經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國城市第一方陣，工業(yè)總體規(guī)模、綜合實力、質(zhì)量效益等指標領跑全國。從保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，到提升制造業(yè)核心競爭力，制造業(yè)實力的比拼已經(jīng)逐漸從體量轉(zhuǎn)向質(zhì)量。廣州著眼實體經(jīng)濟，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把制造業(yè)做實做強做優(yōu)。
下一步，廣州將堅持制造業(yè)立市不動搖，實施重點產(chǎn)業(yè)鏈“1+X”“鏈長制”，發(fā)揮鏈主企業(yè)龍頭作用，強化補鏈延鏈強鏈，推動形成更多世界級先進制造業(yè)集群。推進傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持800家工業(yè)企業(yè)實施技術改造。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進更多世界、中國500強企業(yè)和重大項目。構建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大“專精特新”企業(yè)。
未來五年，廣州將做強新一代信息技術、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康三大新興支柱產(chǎn)業(yè)；壯大智能裝備與機器人、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細化工、數(shù)字創(chuàng)意五大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；前瞻布局量子科技、區(qū)塊鏈、太赫茲、納米科技、天然氣水合物等未來產(chǎn)業(yè)；加快汽車、電子、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)智能化、高端化、綠色化發(fā)展；支持紡織服裝、美妝日化、皮具箱包、珠寶首飾、家居建材等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。
培育國際消費中心城市
發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式
政府工作報告提出，推動消費持續(xù)恢復；推動線上線下消費深度融合，促進生活服務消費恢復，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。
過去一年來，從中央到地方均出臺諸多政策和措施擴內(nèi)需促消費。2021年，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率為65.4%，拉動GDP增長5.3個百分點。
去年7月，上海、北京、廣州、天津、重慶等5個城市獲批率先開展國際消費中心城市培育建設。2022年廣東省政府工作報告提出，加快推進廣州、深圳建設國際消費中心城市，規(guī)劃布局若干區(qū)域消費中心城市，打造特色商圈和示范步行街，建設大灣區(qū)國際消費樞紐。
今年廣州提出，將培育建設國際消費中心城市，建設世界級消費功能核心承載區(qū)，分類培育建設世界級地標商圈、樞紐型國際商圈和嶺南特色商圈，基本建成匯聚全球消費資源的現(xiàn)代商都、創(chuàng)新消費供給的智造名城、引領消費升級的時尚之都、滿足多元需求的服務高地。此外，廣州還將打造跨境電商商品集散中心，建設國家電子商務示范基地，支持電商新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
粵港澳大灣區(qū)建設
增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性
政府工作報告在提到“深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”時，指出要“推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”。這是“粵港澳大灣區(qū)建設”連續(xù)第6年被寫進政府工作報告。
2019年2月18日，中共中央、國務院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》?；浉郯拇鬄硡^(qū)在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位，建設粵港澳大灣區(qū)，既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》進一步明確了廣州國家中心城市的職責使命，賦予了廣州粵港澳大灣區(qū)核心引擎、國際大都市的目標定位要求。今年，廣州將不斷提升核心引擎影響力輻射力，全力推進粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量建設，更好服務港澳融入國家發(fā)展大局，加快制度機制“軟聯(lián)通”、基礎設施“硬聯(lián)通”、科技創(chuàng)新“智聯(lián)通”、產(chǎn)業(yè)協(xié)同“鏈聯(lián)通”、交往交融“心聯(lián)通”。
廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設
建成具有全球影響力的開放新高地
政府工作報告總結過去一年成績時提到，“設立北京證券交易所和廣州期貨交易所”、“加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資力度，成功舉辦進博會、廣交會、服貿(mào)會及首屆消博會等重大展會”。這是持續(xù)擴大開放的生動注腳。
展望今年工作，政府工作報告提出，扎實推進自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設，推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，提高綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，增設服務業(yè)擴大開放綜合試點。
開放的市場，必將為各國企業(yè)在華發(fā)展提供更多機遇。2015年4月21日，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)在廣州南沙區(qū)舉行掛牌儀式，涵蓋廣州南沙自貿(mào)片區(qū)、深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)、珠海橫琴自貿(mào)片區(qū)。
2月15日，廣東發(fā)布《關于推進廣東自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》，提出15個方面共27項具體措施，涉及投資開放、貿(mào)易便利化、航運物流、金融創(chuàng)新等領域。其中還提到，打造期貨產(chǎn)業(yè)鏈，高標準建設廣州期貨交易所。
今年，廣州提出以南沙為主陣地打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。落實南沙“一把手工程”，推進南沙高水平開發(fā)開放，建設立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界、面向未來的國際合作戰(zhàn)略平臺。
為進一步擴大對外開放，廣州未來五年要大力推進南沙自貿(mào)片區(qū)建設，打造粵港澳全面合作示范區(qū)，建設成為具有全球影響力的開放新高地。實施參與“一帶一路”建設行動計劃，抓住RCEP實施機遇，推動開放資源融合、開放優(yōu)勢互補、開放舉措聯(lián)動。