數(shù)字貿(mào)易是依托國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字技術(shù)為貿(mào)易手段或以數(shù)字產(chǎn)品為貿(mào)易標的的一種貿(mào)易形態(tài)，主要包括數(shù)字硬件（貨物）貿(mào)易、數(shù)字軟件貿(mào)易、數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易、跨境電子商務，以及數(shù)字賦能和數(shù)字跨境流動等內(nèi)容。我國必須緊緊抓住數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展的重大機遇，積極推動數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的國際競爭與合作。
數(shù)字技術(shù)推動國際貿(mào)易深刻變革
一是數(shù)字技術(shù)提升了傳統(tǒng)貿(mào)易效率。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和應用降低了信息的共享成本、極大降低了信息不對稱。世界各地可更加便捷地將全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈相連接。同時，數(shù)字平臺的發(fā)展連接眾多生產(chǎn)和消費者，彼此之間可以更加便捷地進行跨地區(qū)、跨國界貿(mào)易，實現(xiàn)“買全球、賣全球”的發(fā)展格局。
二是數(shù)字技術(shù)催生了新的貿(mào)易形態(tài)。貨物貿(mào)易方面，實物與數(shù)字技術(shù)的融合一方面促成了電子商務蓬勃發(fā)展，另一方面形成物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在制造業(yè)中廣泛應用，極大提升了生產(chǎn)效率。服務貿(mào)易領(lǐng)域也出現(xiàn)了包括數(shù)字旅游、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字金融在內(nèi)的數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)。
三是數(shù)字技術(shù)改變了國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)。一方面，數(shù)字技術(shù)的興起使得數(shù)字硬件的國際貿(mào)易份額大幅提升。例如，電子信息產(chǎn)品、通信設備、人工智能產(chǎn)品等逐步占據(jù)國際貿(mào)易的主要份額。另一方面，數(shù)字軟件和數(shù)字內(nèi)容在世界服務貿(mào)易中的地位迅速上升。另外，數(shù)字貿(mào)易本身也出現(xiàn)了社交媒體、云計算、搜索引擎、大數(shù)據(jù)分析等新業(yè)態(tài)。
四是數(shù)字技術(shù)加快了知識要素流動。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新型生產(chǎn)要素。一方面，數(shù)據(jù)流動提高了其他要素流動效率，促進了知識的共享，加速了技術(shù)創(chuàng)新，也推動了技術(shù)要素的共享，使得技術(shù)創(chuàng)新效率極大提高。另一方面，數(shù)字技術(shù)改變了當前世界生產(chǎn)要素的格局。以信息為核心的技術(shù)創(chuàng)新將使生產(chǎn)要素的世界分布發(fā)生改變。
數(shù)字技術(shù)對現(xiàn)有國際貿(mào)易體系提出了新挑戰(zhàn)
一是對運輸、物流和供應鏈系統(tǒng)的挑戰(zhàn)。數(shù)字技術(shù)與貨物貿(mào)易的融合發(fā)展對現(xiàn)有貨物運輸和物流效率提出了更高要求。數(shù)據(jù)和信息快速流動的同時，如何保證與之相匹配的實體貨物的高效對接，對運輸、物流等供應鏈領(lǐng)域提出挑戰(zhàn)。
二是對世界各國貿(mào)易監(jiān)管體系的挑戰(zhàn)。服務貿(mào)易的數(shù)字化產(chǎn)生了諸多的新業(yè)態(tài)，對現(xiàn)有監(jiān)管措施提出更多挑戰(zhàn)。例如數(shù)字媒體、在線教育等新業(yè)態(tài)，則需要有相關(guān)的數(shù)字版權(quán)、電子合同、數(shù)字支付等規(guī)則措施。各國政府須調(diào)整監(jiān)管措施和法律法規(guī)，以適應新業(yè)態(tài)新模式帶來的挑戰(zhàn)。
三是對數(shù)字基礎(chǔ)設施、技術(shù)標準、數(shù)據(jù)安全的挑戰(zhàn)。首先，跨境數(shù)據(jù)快速流動需要相關(guān)基礎(chǔ)設施作為支撐。數(shù)字基礎(chǔ)設施的能力不足是當前數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。其次，數(shù)據(jù)的跨境流動，需要各國在相同的技術(shù)標準下執(zhí)行，以便各國可以在相同網(wǎng)絡協(xié)議下接收和發(fā)送數(shù)據(jù)。另外，數(shù)據(jù)的跨境流動對數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管機制提出挑戰(zhàn)，包括個人隱私保護和數(shù)據(jù)安全問題等的規(guī)則協(xié)調(diào)。
世界各國積極促進數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展
美國成為數(shù)字經(jīng)濟的先行者。在上世紀90年代，美國就認識到數(shù)字技術(shù)的重要性，美國商務部從1998年至今已經(jīng)相繼發(fā)布了13份關(guān)于數(shù)字貿(mào)易的報告，在數(shù)字基礎(chǔ)設施、技術(shù)創(chuàng)新和標準制定、國際貿(mào)易各個領(lǐng)域均提出符合自身發(fā)展的戰(zhàn)略目標，逐步形成了數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域較為完整的促進體系。2015年美國發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟日程》，集中聚焦在互聯(lián)網(wǎng)的自由開放、信任和安全、接入和技能、創(chuàng)新和新興技術(shù)等四個方面。在國際貿(mào)易領(lǐng)域，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）成立數(shù)字貿(mào)易工作組（DTWG），倡導數(shù)字跨境自由流動，相繼識別了各國存在的數(shù)字貿(mào)易壁壘和相應政策規(guī)則，設立數(shù)字貿(mào)易參贊，幫助美國企業(yè)開拓海外數(shù)字貿(mào)易市場。
英國積極打造“世界數(shù)字之都”。在2009年、2015年和2017年，英國分別發(fā)布了《數(shù)字英國》《數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略（2015~ 2018）》和《英國數(shù)字戰(zhàn)略》，把數(shù)字化作為應對不確定性、重塑國家競爭力的重要舉措，共有七方面的戰(zhàn)略：一是連接戰(zhàn)略，加強基礎(chǔ)設施建設；二是數(shù)字技能戰(zhàn)略，保證公民學習到數(shù)字技術(shù)的機會；三是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，支持數(shù)字創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，讓英國成為數(shù)字商業(yè)最佳成長地方；四是數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，英國政府幫助和支持企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型；五是網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略，投資和鼓勵網(wǎng)絡安全行業(yè)及人才培養(yǎng)輸出；六是數(shù)字政府戰(zhàn)略，推動政府數(shù)字轉(zhuǎn)型，加強平臺型政府建設；七是數(shù)據(jù)經(jīng)濟戰(zhàn)略，釋放數(shù)據(jù)在經(jīng)濟中的潛力，確保英國政府作為為公民提供服務的世界領(lǐng)導地位。
日本致力于建立安全而又充滿活力的數(shù)字化社會。日本制定了一系列的戰(zhàn)略舉措，從“e-Japan”“u-Japan”，再到“i-Japan”，形成了系統(tǒng)的發(fā)展路徑。早在2001年1月，日本政府IT戰(zhàn)略總部便提出“e-Japan”的口號。該戰(zhàn)略的核心目的是促進信息化基礎(chǔ)設施建設并促進相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，為信息數(shù)字化發(fā)展做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。2004年，日本又提出了“u-Japan”戰(zhàn)略。其是指無處不在的網(wǎng)絡，目的是要建成一個在任何時間、地點，任何人都可以上網(wǎng)的環(huán)境。日本政府2009年提出“i-Japan”戰(zhàn)略，撥款1萬億日元用于推動公共部門信息化應用?！癷-Japan”戰(zhàn)略將執(zhí)行目標聚焦三大公共部門：政府、醫(yī)院和學校。在政府方面，日本設立首席信息官，并配備相關(guān)輔佐專家，通過設立數(shù)字型政府、簡化行政手續(xù)，讓國民享受一站式行政服務；在醫(yī)療和學校方面設立電子病歷，并推動遠程醫(yī)療和遠程教育發(fā)展。
未來我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的建議
未來，中國在推動數(shù)字技術(shù)應用、促進數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展上應強化以下幾個方面：
一是加強數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設施建設。數(shù)字貿(mào)易對數(shù)字基礎(chǔ)設施具有較強的要求，需要重點加強關(guān)鍵數(shù)字網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設，并注重改善跨境基礎(chǔ)設施和技術(shù)條件，如與交流數(shù)字證書、電子簽名和電子認證有關(guān)聯(lián)的信息和政策，促進數(shù)字證書和電子簽名互認，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。
二是不斷改善數(shù)字貨物貿(mào)易競爭力。把數(shù)字貨物貿(mào)易作為優(yōu)化貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重點方向。一方面，要出臺具體舉措，促進計算機、電子設備、通信和電信設備、芯片、存儲品、無人機、機器人等數(shù)字硬件的出口，擴大國際市場份額，帶動國內(nèi)數(shù)字硬件產(chǎn)業(yè)競爭力提升；另一方面，深入發(fā)展跨境電子商務，把中國生產(chǎn)商和出口商與國外消費者直接聯(lián)接起來，提升出口效益。
三是全力提升數(shù)字服務貿(mào)易競爭力。一方面，要全力促進計算機軟件和信息服務、數(shù)字文化等數(shù)字內(nèi)容服務出口；另一方面，要大幅提升傳統(tǒng)服務貿(mào)易數(shù)字化水平，大力發(fā)展數(shù)字旅游、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療等服務出口，以數(shù)字技術(shù)賦能服務貿(mào)易為重點，不斷提升服務業(yè)的可貿(mào)易性和出口競爭力。
四是不斷優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易發(fā)展軟環(huán)境。一方面要加強數(shù)字技術(shù)和數(shù)字貿(mào)易人才培養(yǎng)。要建立有效的人才培養(yǎng)計劃，構(gòu)建高校和企業(yè)的互動聯(lián)合發(fā)展模式，加強政府與企業(yè)的合作，形成產(chǎn)、學、研互動的人才培訓新模式；另一方面，營造數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的良好政策環(huán)境。簡化部分產(chǎn)品的邊境監(jiān)管措施，探討在B2C模式下實施退稅的方法。加強數(shù)字時代的消費者保護、隱私保護和知識產(chǎn)權(quán)保護等。
五是推動數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的國際合作。在中國與外國政府簽署的服務貿(mào)易國際合作協(xié)議中，把數(shù)字貿(mào)易合作作為重要領(lǐng)域，同時推動數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和政策的國際協(xié)調(diào)，營造以發(fā)展合作為導向的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和政策協(xié)調(diào)框架。繼續(xù)加強同發(fā)達國家在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的技術(shù)、人才、項目和市場合作的同時，重點在“一帶一路”沿線開展數(shù)字貿(mào)易合作。數(shù)字貿(mào)易以助推數(shù)字絲綢之路建設為重點，推動中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)布局電子商務、軟件和信息技術(shù)、服務外包、云計算和大數(shù)據(jù)等合作。