作為新興產(chǎn)業(yè)，近年來郵輪產(chǎn)業(yè)在我國蓬勃發(fā)展?！?017年度中國在線郵輪市場研究報告》顯示，2017年中國郵輪出入境人次達(dá)495.5萬，同比增長34％；收入規(guī)模達(dá)89.2億元，同比增長32.5％。
在國內(nèi)郵輪產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展中，上海、廣州兩地取得的成績尤為亮眼。在國務(wù)院批復(fù)的29條服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗中，上海和廣州在“提升郵輪及旅客通關(guān)便利化水平，促進(jìn)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展”經(jīng)驗方面，被列為經(jīng)驗推廣的主要“樣本”地區(qū)。
兩地推行“誠信船舶通關(guān)零待時”等新機(jī)制，在風(fēng)險評估后，針對性地實施隨船檢疫，在國際郵輪進(jìn)港靠泊前的航行途中實施入境衛(wèi)生檢疫，加快郵輪通關(guān)驗放和靠港作業(yè)速度，同時推行“自主通關(guān)、智能分類、風(fēng)險選查”的智能化旅檢通關(guān)模式，依托碼頭行李分揀線對托運(yùn)行李的快速布控攔截，旅客可在登船時5分鐘內(nèi)辦理完成行李托運(yùn)手續(xù)，大幅提高通關(guān)效率。
這一系列舉措大幅提升了上海、廣州郵輪及旅客的便利化水平，不僅大幅縮短旅客通關(guān)時間，而且也提高了郵輪監(jiān)管和服務(wù)水平，有效促進(jìn)了郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
上海：創(chuàng)新舉措提升通關(guān)效率
9月24日，上海郵輪界迎來一件盛事。在2018上海郵輪旅游節(jié)開幕式上，吳淞口國際郵輪港旅游綜合服務(wù)中心正式揭牌，成為海內(nèi)外郵輪游客了解上海、體驗上海、發(fā)現(xiàn)上海的第一站。
自2011年10月開港以來，吳淞口國際郵輪港累計接靠郵輪1800多艘次，出入境游客突破1000萬人次，今年前7個月共計靠泊郵輪229艘次，接待出入境旅客159.32萬人次。如今，這座亞洲第一、世界第四的郵輪港已進(jìn)入“四船同靠”的新紀(jì)元。
吳淞口郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正是上海不斷提升郵輪及旅客便利化水平的一個縮影。據(jù)上海市商委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上海正著力打造“海洋絲綢之路”國際郵輪旅游品牌，建設(shè)“中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)”，成功引進(jìn)各類郵輪企業(yè)20余家，并通過國內(nèi)首個郵輪產(chǎn)業(yè)基金的支持成立上海國際郵輪旅游服務(wù)中心，推動郵輪延誤綜合保險覆蓋范圍，開展郵輪融資租賃、郵輪保險、郵輪船供等模式創(chuàng)新，推行“自主通關(guān)、智能分類、風(fēng)險選查”的智能化旅檢通關(guān)模式，打造高效便捷的郵輪通關(guān)體系。
不僅如此，上海還針對保稅船供探索“保稅船供+分流查驗+門到門查驗”等便利舉措，設(shè)立國際郵輪港專用性保稅倉庫，將通關(guān)時間由1周縮短為2天，并將每小時通關(guān)能力提升至2500人次。
2017年上海港靠泊郵輪512艘次，郵輪旅客吞吐量近300萬人次。其中暑期郵輪出入境就達(dá)67萬人次，單日峰值破歷史紀(jì)錄。
廣州：
優(yōu)化檢疫監(jiān)管提升服務(wù)水平
廣州也探索出了一系列促進(jìn)郵輪業(yè)發(fā)展的便利化措施。廣州通過優(yōu)化檢疫監(jiān)管提升國際郵輪服務(wù)水平，經(jīng)風(fēng)險評估，針對性地實施隨船檢疫，在國際郵輪進(jìn)港靠泊前的航行途中實施入境衛(wèi)生檢疫，加快郵輪通關(guān)驗放和靠港作業(yè)速度。
數(shù)據(jù)顯示，2016年廣州首開以南沙為母港的國際郵輪航線，當(dāng)年接待旅客超過32.6萬人次，進(jìn)入全國前三；2017年繼續(xù)保持快速增長，廣州國際郵輪碼頭全年共接待郵輪122艘次，旅客進(jìn)出港40.35萬人次，同比分別增長17.3%和23.8%，國際郵輪業(yè)務(wù)規(guī)模保持全國第三位。
2017年6月，南方航空和云頂集團(tuán)達(dá)成“空—港”一體戰(zhàn)略合作，首創(chuàng)亞洲“機(jī)票+郵輪+旅游”跨界合作新模式，助力廣州打造世界級郵輪母港及旅游中心。
廣州郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。按照廣州市《關(guān)于加快廣州國際郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，到2020年，廣州將被建設(shè)成為亞洲最大的郵輪母港之一，靠泊郵輪240艘次，郵輪旅客吞吐量100萬人次。為此，廣州市區(qū)兩級財政每年將各安排1500萬元，連續(xù)3年共投入9000萬元，重點對新設(shè)郵輪公司、增加郵輪航線航次、旅行社拓展郵輪業(yè)務(wù)三個方面進(jìn)行獎勵，還專門成立了郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
為了將南沙打造為中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)，近年來，南沙郵輪口岸持續(xù)加快提升郵輪及旅客便利化水平。2017年，南沙郵輪口岸出入境人員數(shù)量居全國同類口岸第三，船員出入境數(shù)量居全國前列，“大進(jìn)大出、快進(jìn)快出”的開放格局加速形成；推行“出入境船舶24小時隨到隨檢”“郵輪過境旅客免辦邊檢查驗手續(xù)”等便捷通關(guān)服務(wù)，創(chuàng)新搭建“CII易檢服務(wù)平臺”，船舶作業(yè)實現(xiàn)“零待時”，大幅提高了口岸通關(guān)效率；推動建設(shè)億級人臉、指紋比對中心系統(tǒng)，推進(jìn)口岸信息化綜合服務(wù)能力。下一步，南沙邊檢將穩(wěn)步推進(jìn)港口邊檢管理改革，深化“大數(shù)據(jù)”和“大情報”引領(lǐng)勤務(wù)能力，進(jìn)一步優(yōu)化完善郵輪管控系統(tǒng)，落實各項便民服務(wù)措施，推進(jìn)生物識別簽證項目在南沙口岸實施，努力營造更加安全、高效、便捷的口岸通關(guān)環(huán)境。
（來源：2018年9月28日 國際商報）