隨著國際分工的不斷完善和科技的迅速發(fā)展，世界服務貿易增長顯著，為各國經(jīng)濟提供了新的發(fā)展契機。
2018 年是我國改革開放40周年，也是持續(xù)推進我國服務業(yè)開放和服務貿易發(fā)展的40 年。過去40年來，我國服務業(yè)開放力度不斷加大，服務貿易快速發(fā)展，取得的輝煌成就令世界矚目。
中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，這對服務貿易發(fā)展提出了更高要求，服務貿易在國家新的發(fā)展戰(zhàn)略中必將承擔更大使命，同時也迎來了加快發(fā)展的難得機遇。
沐改革春風 結改革碩果
顧名思義，服務貿易，是指國與國之間互相提供服務的經(jīng)濟交換活動。服務貿易有廣義與狹義之分，狹義的服務貿易是指一國以提供直接服務活動形式滿足另一國某種需要以取得報酬的活動。廣義的服務貿易既包括有形的活動，也包括服務提供者與使用者在沒有直接接觸下交易的無形活動。
服務貿易的定義一般是廣泛的，包含20多個領域：國際運輸、國際保險與再保險、國際信息處理和傳遞、海外工程承包和勞務輸出入、跨國銀行和國際性融資投資機構的服務及其他金融服務、國際旅游、技術貿易、服務外包、文化貿易、環(huán)境服務等。
中國服務貿易雖然起步較晚，但是近年來增長迅速。
十一屆三中全會為服務業(yè)和服務貿易開放發(fā)展開啟了新征程，使得我國服務業(yè)從封閉走向開放。
具體而言，航空運輸和酒店行業(yè)成為我國首批對外開放的服務產(chǎn)業(yè)。1980 年中國民航北京管理局與香港中國航空食品公司合資成立了北京航空食品公司，成為當時我國最早的三家合資企業(yè)之一。1982 年新中國成立后的第一家中外合資飯店——位于北京建國門外的建國飯店正式營業(yè)。航空和酒店行業(yè)的開放，為當時華人華僑來華投資辦廠、探親旅行提供了便利。
之后，經(jīng)濟特區(qū)建立后，特區(qū)城市的服務業(yè)開放進一步拓展到了銀行、交通、融資租賃等領域。此階段，我國服務業(yè)增加值從1982 年的463.3億美元增長至1991年的1321.8億美元，服務業(yè)占GDP比重從1979年的22.3%上升至1991年的34.5%。
當時，我國對外服務貿易主要體現(xiàn)在技術引進、勞務輸出和旅游等少數(shù)領域。根據(jù)歷史追溯的數(shù)據(jù)，1982年我國服務貿易總額為47億美元；到1991年，服務貿易規(guī)模已經(jīng)擴大至137 億美元，增長了近3倍。
對于中國服務業(yè)有一句“萬金油”：發(fā)展一直很快，但短板一直存在，空間也一直很大。2017年，我國服務貿易逆差接近1.8萬億元人民幣，達到貨物貿易順差的56%。長此以往，貨物貿易順差供養(yǎng)不起服務貿易逆差。
商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊表示，我國改革開放40年來，在很長一段時間內，經(jīng)濟增長主要靠制造業(yè)和貨物貿易，但隨著其發(fā)展得越來越充分，其面臨的瓶頸和問題也越來越多，貨物貿易達到天花板，瓶頸越來越明顯，這就需要我們在服務貿易領域打開一個新的增長空間。在這樣的背景下，服務貿易在拉動經(jīng)濟增長和對外貿易的增長，包括推動經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級，推動高質量經(jīng)濟、高質量貿易等方面越來越重要，服務貿易地位的上升，是和我們當前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段相匹配的、相適應的。
打造服務貿易創(chuàng)新發(fā)展升級版
2016年，國務院批準《服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點方案》，同意在天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和哈爾濱新區(qū)、江北新區(qū)、兩江新區(qū)、貴安新區(qū)、西咸新區(qū)等15個省市(區(qū)域)開展為期兩年的服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。
黨的十九大報告指出，“推動形成全面開放新格局”“推進貿易強國建設”“擴大服務業(yè)對外開放”。黨的十八大以來，我國通過北京服務業(yè)開放試點、上海等自貿試驗區(qū)、商簽CEPA 協(xié)議等途徑加大了服務業(yè)開放力度。服務業(yè)開放領域進一步向金融、教育、文化、醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等領域深化，并引入“準入前國民待遇+負面清單”的新型開放模式。這一時期我國服務產(chǎn)業(yè)和服務貿易的改革創(chuàng)新發(fā)展不斷取得新成果。
近日，國務院正式批復同意《深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》，這是在《服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點方案》頒布施行兩年后，對服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點的進一步深化，是今后兩年我國服務貿易試點地區(qū)探索創(chuàng)新發(fā)展之路的指導性文件。未來兩年，在新版方案的推動下，我國服務貿易在中央與地方縱向聯(lián)動，各部門橫向互動配合下，將取得高質量發(fā)展，為我國邁向服務強國按下加速鍵。
隨著中國經(jīng)濟服務化率的不斷提升，服務貿易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎將進一步夯實，服務產(chǎn)業(yè)的國際化程度將進一步提高。
那么，未來服務貿易的發(fā)展，政策方面還需要做哪些補充？李俊對媒體表示，服務貿易的概念非常廣泛，含義也很深遠，不僅僅是服務出口多少、服務進口多少、逆差多少，具體來說，我們要擴大服務業(yè)開放。一是擴大服務業(yè)市場準入，擴大服務業(yè)利用外資。只要允許外資進入服務業(yè)，或者我國的服務企業(yè)“走出去”，擴大同國際的交流合作，更大范圍參與國際競爭，服務貿易自然就上去了；二是統(tǒng)計考核，現(xiàn)在服務貿易統(tǒng)計不完善，考核指標跟不上，未來推動經(jīng)濟的高質量發(fā)展，就要把服務貿易納入到高質量發(fā)展的體系里去，加大它的權重。
總之，在新的時代條件下，服務貿易是我國建設貿易強國的重要支撐，也是構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不可或缺的重要組成部分，我國服務貿易發(fā)展面臨多重利好，并將進入加速發(fā)展的黃金機遇期。