日前，廣州市發(fā)展改革委正式印發(fā)《廣州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法配套實(shí)施細(xì)則（修訂）》，涵蓋了廣州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、直接股權(quán)投資資金、補(bǔ)助資金及補(bǔ)貼資金用于太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目的管理實(shí)施細(xì)則。經(jīng)修訂后印發(fā)的四大領(lǐng)域的管理實(shí)施細(xì)則，將進(jìn)一步規(guī)范廣州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的申請(qǐng)、審批、監(jiān)督等流程。
專業(yè)孵化器可申請(qǐng)合作設(shè)立子基金
為充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)廣州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，規(guī)范新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金（簡(jiǎn)稱引導(dǎo)基金）的使用和管理，廣州市制定了《廣州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱《引導(dǎo)基金細(xì)則》）。
《引導(dǎo)基金細(xì)則》明確，引導(dǎo)基金將通過母基金的方式，選擇股權(quán)投資類企業(yè)合作發(fā)起設(shè)立子基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
具體而言，引導(dǎo)基金發(fā)起設(shè)立的子基金須重點(diǎn)投向廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、廣州制造 2025 等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于種子期、起步期、成長(zhǎng)期、擴(kuò)張期和成熟期等各發(fā)展階段的企業(yè)。同時(shí)，子基金投資項(xiàng)目須聚焦子基金申報(bào)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在該領(lǐng)域投資規(guī)模不低于子基金總規(guī)模的 60%。
《引導(dǎo)基金細(xì)則》對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)條件作出了具體要求，明確引導(dǎo)基金申報(bào)機(jī)構(gòu)原則上為股權(quán)投資類企業(yè)（含創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)），同時(shí)注冊(cè)資本在人民幣 3000 萬元以上，或其基金管理規(guī)模在人民幣 10 億元以上，并至少有 2 個(gè)投資成功案例或在擬設(shè)立的子基金投資領(lǐng)域有優(yōu)秀的投資案例。
同時(shí)，《引導(dǎo)基金細(xì)則》提出，引導(dǎo)基金設(shè)立的每只子基金募集資金總額不低于 5000 萬元人民幣；引導(dǎo)基金出資額不高于 2 億元人民幣。
為鼓勵(lì)孵化器及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，《引導(dǎo)基金細(xì)則》特別指出，全市經(jīng)認(rèn)定的專業(yè)孵化器也可作為申報(bào)機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)與引導(dǎo)基金合作發(fā)起設(shè)立子基金，引導(dǎo)基金與社會(huì)資本出資比例放寬至1:1.5，子基金須投資于專業(yè)孵化器內(nèi)企業(yè)的資金比例不低于基金規(guī)模的 80%。
其中，專業(yè)孵化器在申報(bào)時(shí)已經(jīng)完成工商注冊(cè)并運(yùn)作 3 個(gè)月以上，面積應(yīng)不小于 3000 平方米，或在孵企業(yè)不少于 20 家。
直接股權(quán)投資資金最高為5000萬元
直接股權(quán)投資，是指新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金直接以股權(quán)投資方式，支持廣州市委、市政府確定支持的重大項(xiàng)目、基于提高產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新能力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及配套國(guó)家、省支持的項(xiàng)目等。
根據(jù)《廣州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接股權(quán)投資資金管理實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱《直接股權(quán)投資資金細(xì)則》），直接股權(quán)投資資金的使用不以盈利為目的，并遵循“市場(chǎng)運(yùn)作、鼓勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)為主、規(guī)范管理” 的原則。其支持項(xiàng)目總投資應(yīng)在 2000萬元以上，固定資產(chǎn)投資占總投資比例不少于50%，且未曾獲得市本級(jí)財(cái)政資金扶持。
其中，投資項(xiàng)目分為產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目及公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，《直接股權(quán)投資資金細(xì)則》對(duì)該兩大類項(xiàng)目提出了具體要求。
產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目中，項(xiàng)目采用的科技成果應(yīng)在品種、性能、工藝技術(shù)等方面有重大突破，指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平，成果處于中試、產(chǎn)業(yè)化或初期應(yīng)用階段，并提供近3年副省級(jí)以上部門出具的技術(shù)鑒定文件或發(fā)明專利成果證明。
公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)主要圍繞基地所屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能為解決相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題提供支持和服務(wù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群形成輻射效應(yīng)及帶動(dòng)作用。
出資方式方面，《直接股權(quán)投資資金細(xì)則》明確了單個(gè)項(xiàng)目直投資金投資額度最低 1000 萬元，最高 5000 萬元，參股比例原則上不超過項(xiàng)目總投資的 50%，且不成為控股股東、實(shí)際控制人或第一大股東。
節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目可獲補(bǔ)助資金全額支持
為加強(qiáng)廣州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補(bǔ)助項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)和監(jiān)管，廣州同時(shí)印發(fā)了《廣州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱《補(bǔ)助資金細(xì)則》）?！堆a(bǔ)助資金細(xì)則》提出補(bǔ)助資金具體應(yīng)用于重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、應(yīng)用示范項(xiàng)目及配套項(xiàng)目四大方面，采取直接補(bǔ)助和后補(bǔ)助的方式。
直接補(bǔ)助中，補(bǔ)助金額不超過財(cái)政投資類應(yīng)用示范項(xiàng)目支持額度原則上不超過項(xiàng)目總投資的 50%，單個(gè)項(xiàng)目原則上不超過 300 萬元；產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支持額度不超過項(xiàng)目總投資的 30%，單個(gè)項(xiàng)目不超過 1000萬元。
后補(bǔ)助的具體措施則根據(jù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、企業(yè)投資類應(yīng)用示范項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺(tái)和配套項(xiàng)目的類別有所區(qū)分。對(duì)于單個(gè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目支持額度不超過 400 萬元；企業(yè)投資類應(yīng)用示范項(xiàng)目支持額度不超過 200 萬元；公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目支持額度不超過1000萬元。
值得注意的是，針對(duì)節(jié)能技術(shù)服務(wù)類項(xiàng)目，《廣州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金申報(bào)指南》中提到，視項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，可給予全額支持。
此外，廣州市發(fā)改委同時(shí)印發(fā)了《廣州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼資金用于太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，提出采取后補(bǔ)貼的方式，根據(jù)項(xiàng)目裝機(jī)容量及發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼，以引導(dǎo)全社會(huì)樹立綠色低碳發(fā)展理念，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與綠色能源體系建設(shè)的積極性。
【記者】黃舒旻
【校對(duì)】葉劍華
【實(shí)習(xí)生】歐陽韻楠