到2020年底前，全市健康及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模超5000億元，占全省比重50%以上;生物產(chǎn)業(yè)企業(yè)總收入超過(guò)3000億元，培育30—50家營(yíng)業(yè)收入超十億元的龍頭企業(yè)……30日，廣州市發(fā)改委公開(kāi)征求社會(huì)公眾對(duì)《廣州市促進(jìn)健康及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)的意見(jiàn)。
2020年底前生物產(chǎn)業(yè)企業(yè)總收入超過(guò)3000億元
“十二五”期末，廣州健康及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值(銷售額)超過(guò)3000億元，健康及養(yǎng)老全產(chǎn)業(yè)鏈格局初顯，醫(yī)療、養(yǎng)老、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康管理、健康旅游與文化等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，醫(yī)療、藥品和醫(yī)療器械貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)突出，輻射能力強(qiáng)。
《計(jì)劃》提出，到2020年底前，廣州基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的新引擎，總體水平走在全國(guó)前列。
其中，廣州的健康及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模將邁上新臺(tái)階，爭(zhēng)取到2020年底前，全市健康及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模超5000億元，占全省比重50%以上。其中，生物產(chǎn)業(yè)企業(yè)總收入超過(guò)3000億元，培育30—50家營(yíng)業(yè)收入超10億元的龍頭企業(yè)，形成5000家創(chuàng)新活力強(qiáng)勁的生物科技型中小企業(yè)。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“9064”目標(biāo)，社區(qū)和居家養(yǎng)老配套服務(wù)供給能力大幅提高，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織達(dá)到500家。
產(chǎn)業(yè)布局也將漸趨合理，廣州將基本形成“一核引領(lǐng)、五基驅(qū)動(dòng)、三帶聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的健康及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)空間總體格局，并于2020年重點(diǎn)建設(shè)以下載體：“一核引領(lǐng)”，即發(fā)揮廣州健康醫(yī)療中心核心示范引領(lǐng)功能，以其高水平醫(yī)療服務(wù)資源帶動(dòng)全市健康及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“五基驅(qū)動(dòng)”，即廣州科學(xué)城生物產(chǎn)業(yè)基地、廣州國(guó)際生物島、中新廣州知識(shí)城生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、廣州國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)城、廣東廣州南沙新區(qū)國(guó)家健康醫(yī)療旅游示范基地。
“三帶聯(lián)動(dòng)”，即國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)中樞帶、醫(yī)療與生物醫(yī)藥創(chuàng)新帶、生物醫(yī)藥及養(yǎng)老養(yǎng)生帶。
“多點(diǎn)支撐”，即中國(guó)—瑞士(廣州)從化生態(tài)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地、GE生物科技園、增城高灘健康小鎮(zhèn)、廣州國(guó)際專科醫(yī)療中心、大坦沙健康生態(tài)島、廣州國(guó)際醫(yī)藥港、市級(jí)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚(園)區(qū)。
廣州還將在南沙、中新廣州知識(shí)城、大坦沙、從化等區(qū)域建成一批高水平國(guó)際高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)并形成產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)，在南沙建成國(guó)際醫(yī)藥保稅港和具有世界先進(jìn)水平的國(guó)際醫(yī)療綜合服務(wù)樞紐，并建成一批粵港澳醫(yī)療養(yǎng)老全面合作示范區(qū)。在造血干細(xì)胞移植、基因芯片診斷、免疫細(xì)胞治療等生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成一批國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。
打造“買全球、賣全球”廣州醫(yī)療器械貿(mào)易大平臺(tái)
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《計(jì)劃》提出了差異化發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展、強(qiáng)化生物醫(yī)藥與藥品流通競(jìng)爭(zhēng)力、再創(chuàng)醫(yī)療裝備及器械制造新優(yōu)勢(shì)、支持健康食品與化妝品升級(jí)發(fā)展、培育健康旅游和體育文化新業(yè)態(tài)、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與老年用品發(fā)展共七大重點(diǎn)任務(wù)。
其中，在差異化發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)方面，廣州將鼓勵(lì)成立醫(yī)生集團(tuán)，鼓勵(lì)第三方醫(yī)療檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)生集團(tuán)等與醫(yī)生合作創(chuàng)辦“獨(dú)立第三方醫(yī)生工作站”，提供一站式個(gè)性化全程醫(yī)療服務(wù)。
為強(qiáng)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，廣州將開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位(地級(jí)市)工作，打造22個(gè)中醫(yī)藥特色鎮(zhèn)街。廣州還將搶占生物醫(yī)藥制高點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展腫瘤免疫細(xì)胞治療、鼓勵(lì)大型藥品流通企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、重組和企業(yè)內(nèi)部資源整合等方式，打造面向全省、輻射全國(guó)的藥品現(xiàn)代物流配送中心。
而為再創(chuàng)醫(yī)療裝備及器械制造新優(yōu)勢(shì)，廣州將促進(jìn)番禺、越秀等醫(yī)療器械專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造區(qū)域性醫(yī)療器械交易中心。利用廣州自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)和貿(mào)易的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)企業(yè)參加國(guó)際國(guó)內(nèi)大單采購(gòu)的招投標(biāo)，打造“買全球、賣全球”廣州醫(yī)療器械貿(mào)易大平臺(tái)。
廣州還將支持健康食品與化妝品升級(jí)發(fā)展，以三元里化妝品商圈為依托，打造一個(gè)總部集聚區(qū)平臺(tái)、一個(gè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心、一個(gè)現(xiàn)代化工業(yè)園、一個(gè)展貿(mào)電商中心、一個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)中心以及化妝品特色小鎮(zhèn)，并建立起集總部、檢測(cè)于一體的國(guó)家級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈條的化妝品發(fā)展基地。
為培育健康旅游和體育文化新業(yè)態(tài)，廣州將打造一批國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地和中醫(yī)藥健康旅游綜合體，培育、打造一批市級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑旅游示范基地和運(yùn)動(dòng)休閑旅游精品線路。
在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與老年用品發(fā)展方面，廣州將鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融入社區(qū)，打造沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院。同時(shí)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”新模式，為老年人提供老年常見(jiàn)疾病跟蹤監(jiān)控、定位、緊急呼叫、網(wǎng)上購(gòu)物、遠(yuǎn)程情感關(guān)懷、遠(yuǎn)程文娛、遠(yuǎn)程教育等各類服務(wù)。
廣州還將建設(shè)一批醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體試點(diǎn)，支持由家庭綜合服務(wù)中心或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心牽頭整合鏈接醫(yī)養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才。通過(guò)政府為困難對(duì)象購(gòu)買首件產(chǎn)品并轉(zhuǎn)贈(zèng)社區(qū)方式，培育市場(chǎng)需求，加大對(duì)創(chuàng)新性老年用品扶持力度。通過(guò)線上線下結(jié)合，打造華南老人智能用品、老人健康用品、老年輔助用品等專業(yè)市場(chǎng)平臺(tái)。
今年底前建成市級(jí)全民健康大數(shù)據(jù)中心
值得注意的是，廣州還將破解產(chǎn)業(yè)瓶頸，打造一批公共平臺(tái)：產(chǎn)業(yè)招商與管理網(wǎng)站、全民健康信息綜合管理平臺(tái)、面向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)、醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、老年用品展貿(mào)平臺(tái)。
其中，2018年底前建成廣州市健康及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，建設(shè)一家市級(jí)老年用品展貿(mào)平臺(tái)。同時(shí)，建成全市統(tǒng)一的全員人口、居民電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫(kù)，以三大數(shù)據(jù)庫(kù)為核心，建設(shè)市級(jí)全民健康大數(shù)據(jù)中心。到2020年底前，實(shí)現(xiàn)全市健康醫(yī)療數(shù)據(jù)與市統(tǒng)一的人口、法人、空間地理、環(huán)境等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享，并建設(shè)醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。
在建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)方面，廣州將圍繞蛋白類生物藥、高端醫(yī)學(xué)診療設(shè)備、基因檢測(cè)、干細(xì)胞及再生醫(yī)學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)2—3家省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，力爭(zhēng)1—2家成為國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。
在財(cái)政保障方面，《計(jì)劃》提出加大財(cái)政投入，完善多元投資機(jī)制。其中，確保市、區(qū)兩級(jí)50%以上的福彩公益金用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，并根據(jù)老齡化發(fā)展水平逐步提高比例，其中支持民辦養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的資金不得低于30%。
同時(shí)，制定引才政策，加大職業(yè)培訓(xùn)力度。自2017年起到2020年，每年培養(yǎng)不少于600名訂單培養(yǎng)的養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)大中專畢業(yè)生，建立不少于100支“社工+志愿者”服務(wù)隊(duì)伍。發(fā)揮民政部技能大師工作室示范、培訓(xùn)作用，培養(yǎng)100名健康及養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)軍人才。
全媒體記者 昌道勵(lì)