廣州經(jīng)濟(jì)實力和新加坡、以色列等3000億美元的經(jīng)濟(jì)體并駕齊驅(qū)。 梁文祥 攝
2017年廣州GDP預(yù)計突破2萬億元，在經(jīng)濟(jì)總量上進(jìn)入全球城市TOP20行列，全球經(jīng)濟(jì)影響力相當(dāng)于新加坡、以色列等世界中等發(fā)達(dá)國家。廣州作為超級城市經(jīng)濟(jì)體(SUE)是全球經(jīng)濟(jì)競爭的主戰(zhàn)場，未來將支撐和代表國家參與國際競爭。未來廣州經(jīng)濟(jì)總量仍將以較快速度增長。
24日，廣州市社會科學(xué)院2017年度重大課題成果發(fā)布暨學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神理論研討會舉行，發(fā)布了《廣州邁向全球資源配置中心的國際比較、定位與實施路徑》、《2040年廣州市人口預(yù)測研究》、《挖掘廣州歷史文化，講述廣州故事》等14個重大課題成果。其中，《GDP邁入2億元的廣州未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研究》透露了上述信息。
追趕全球頂尖城市??
以紐約、東京、倫敦為追趕目標(biāo)
GDP進(jìn)入2萬億元，是城市實力上升到全球城市能級的標(biāo)志。報告認(rèn)為，這意味著廣州的經(jīng)濟(jì)實力已經(jīng)躍升到足以和一些國家、地區(qū)、城市等經(jīng)濟(jì)體相比肩的階段，處于和新加坡、以色列、中國香港等3000億美元經(jīng)濟(jì)體并駕齊驅(qū)的階段。廣州要從國家重要中心城市追趕全球頂尖城市，以紐約、東京、倫敦等作為未來追趕的目標(biāo)。
廣州市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年廣州全市實現(xiàn)GDP19610.94億元，同比增長8.2%，增速領(lǐng)先全國6.7%及全省7.5%的增速。以平均匯率換算，2016年廣州GDP為2952.43億美元，經(jīng)濟(jì)總量超過以色列(全球第40位)、中國香港(全球第39位)、新加坡(全球第37位)等人口規(guī)模較小但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，甚至超過擁有1.822億人口(2015年)的非洲第一大經(jīng)濟(jì)體尼日利亞(全球第35位)，顯示出廣州已經(jīng)具備了相當(dāng)于世界中等發(fā)達(dá)國家的全球經(jīng)濟(jì)競爭力。
此外，三個國際機(jī)構(gòu)所做的全球城市排名顯示，廣州作為一個城市經(jīng)濟(jì)體，在經(jīng)濟(jì)總量上進(jìn)入全球城市TOP20行列，但人均GDP發(fā)展水平與國際先進(jìn)城市還有一定差距。
其中，《財富》世界500強(qiáng)公司仲量聯(lián)行(JLL)的全球城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模排行榜(2016)顯示，廣州作為一個城市經(jīng)濟(jì)體而非國家，在全球大都市區(qū)人口和GDP綜合排名中居第18位。
從全球城市體系看，2015年全球超過2900億美元的大都會區(qū)共27個，廣州GDP超過新加坡、香港、多倫多等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家或城市，居全球第24位。
美國著名智庫之一的布魯金斯學(xué)會(Brookings Institution)2015年發(fā)布了《全球大都市觀察報告》，以購買力平價(Purchasing Power Parity，簡稱PPP)計算，廣州GDP高達(dá)3802.64億美元，全球排名第19位。
報告認(rèn)為，廣州的經(jīng)濟(jì)總量仍將以較快速度增長。2014年英國牛津經(jīng)濟(jì)學(xué)公司發(fā)布的《世界750座大城市未來的機(jī)遇與市場》報告中指出，2030年，中國的北京、上海、廣州將是全球大都市中增長最快的城市。其中，廣州GDP將比2013年增加5100億美元，總量超過8000億美元。報告建議，廣州在這一發(fā)展階段要注意防范和邁過“高收入陷阱”。
打造國際交通樞紐??
廣州建設(shè)多個機(jī)場勢在必行
報告對比分析了紐約、倫敦、上海、北京等GDP邁入2萬億元的城市，總結(jié)出全球2萬億元經(jīng)濟(jì)體的7個特征，即大力建設(shè)國際交通樞紐、“商務(wù)+金融”成就超級城市的大金融產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化城市繁榮發(fā)展的制造業(yè)根基、消費(fèi)升級推動文化創(chuàng)意成為城市重大產(chǎn)業(yè)、跨國公司是超級城市配置全球資源的主導(dǎo)力量、區(qū)域共享與協(xié)作成就超級城市、依靠開放發(fā)展推動貿(mào)易旅游業(yè)增長。
其中，“一市多場”是國際大都市航空運(yùn)輸發(fā)展到一定階段的必然選擇。從全球來看，倫敦、紐約、洛杉磯、巴黎、芝加哥、莫斯科、東京等超2萬億元城市經(jīng)濟(jì)體都有2-6個客運(yùn)機(jī)場。廣州建設(shè)多個機(jī)場勢在必行。
報告建議，建設(shè)直接服務(wù)于廣州的“2+1”機(jī)場體系(花都白云國際機(jī)場、增城廣州第二機(jī)場、佛山沙堤廣佛城市機(jī)場)，建設(shè)廣佛大都市區(qū)南部機(jī)場，完善廣佛大都市區(qū)“3+1”機(jī)場體系，與深圳寶安機(jī)場、深惠機(jī)場(深圳第二機(jī)場)，構(gòu)筑粵港澳大灣區(qū)“7+2”機(jī)場體系。
城市主導(dǎo)功能演變發(fā)展的一般規(guī)律是：區(qū)域行政和商業(yè)中心—區(qū)域制造中心—國際貿(mào)易與航運(yùn)中心—國際金融中心。目前，歐美發(fā)達(dá)國家超8萬億元的城市經(jīng)濟(jì)體，金融/商務(wù)占GDP比重大都超過40%，其中紐約超過50%，倫敦、洛杉磯超過45%。報告認(rèn)為，在綜合交通樞紐推動下，廣州的省會因素和大商貿(mào)將成為大金融業(yè)成長的最大動力。
值得注意的是，制造業(yè)服務(wù)化將推動城市形成強(qiáng)大的金融/商務(wù)服務(wù)業(yè)，前提是必須擁有強(qiáng)大創(chuàng)新能力和全球競爭力的制造業(yè)，才有可能在服務(wù)開放的環(huán)境下逐步轉(zhuǎn)化，而低端制造業(yè)則會逐漸淘汰。報告建議，廣州要利用珠三角城市群制造優(yōu)勢和國內(nèi)的巨大需求市場，大力發(fā)展高端制造業(yè)，將廣州建設(shè)成為國內(nèi)有重要影響力的重大裝備制造業(yè)基地，以此帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
公共服務(wù)需求更高??
人口管理從“候鳥式遷移”到“以品質(zhì)留人”
廣州邁向全球城市，對公共服務(wù)也有更高層面的需求。來自城市管理研究所的報告顯示，到2040年，廣州常住人口總量將不斷增加，達(dá)到約2000萬人左右，但增長速度放緩，影響最顯著的是公共服務(wù)和房價兩類因素，公共服務(wù)支出對人口規(guī)模變化有顯著正影響，房地產(chǎn)價格對人口規(guī)模變化有顯著負(fù)影響;生育政策基本無法調(diào)節(jié)2040年前的廣州人口規(guī)模;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人口規(guī)模變化的影響較小。
報告提出，未來廣州將面臨人口老齡化、勞動力供應(yīng)減少、人口發(fā)展與城市軟硬件資源供給與配置不平衡不充分三大挑戰(zhàn)。城市人口發(fā)展和管理亟需轉(zhuǎn)變理念：一是從“控制人口”到“爭奪人口”;二是從“被動管人”向“前瞻性人口戰(zhàn)略”;三是從“以業(yè)控人”到“以服務(wù)吸引人”;四是從“候鳥式遷移”到“以品質(zhì)留住人”。
為此，報告建議實施2040年廣州市人口發(fā)展戰(zhàn)略，除了降低“進(jìn)入門檻”外，還要打造服務(wù)之城、包容之城、品質(zhì)之城。比如，鼓勵城鄉(xiāng)結(jié)合部的村集體利用閑置建設(shè)用地，建設(shè)若干居住小區(qū)，向滿足條件的流動人員出租;將新生代流動人員納入城市住房保障體系，城市公共租賃住房應(yīng)向可支付租金的、滿足條件的新生代人員開放等。
全媒體記者記者 昌道勵 通訊員 曾俊良