自2015年廣州提出要加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心以來(lái)，推進(jìn)情況如何？25日召開(kāi)的廣州市第十五屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議，聽(tīng)取并審議了市人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)工委關(guān)于廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)工作情況的專題調(diào)研報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”），此外還審議了《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《決定（草案）》）。
廣州市人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)主任郭凡在報(bào)告中指出，通過(guò)近三年的努力，廣州港口輻射能力進(jìn)一步強(qiáng)化，國(guó)際大港、主樞紐港地位得到明顯鞏固提升。突出表現(xiàn)在港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)、現(xiàn)代集疏運(yùn)體系逐步完善、現(xiàn)代航運(yùn)物流和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、智慧航運(yùn)和航運(yùn)功能區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)、航運(yùn)人才引進(jìn)和培養(yǎng)逐步改善等方面。根據(jù)新華-波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告，廣州指標(biāo)值由2015年的51.28上升到2017年的58.35，全球排名由2015年第28位提升至2017年第23位。
在肯定過(guò)去三年成績(jī)的同時(shí)，報(bào)告指出廣州建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際航運(yùn)樞紐面臨發(fā)展定位仍需進(jìn)一步明晰、港航設(shè)施仍有差距、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)基礎(chǔ)較差、綜合環(huán)境有待改善等問(wèn)題。
廣州市人大法制委員會(huì)主任委員鄧成明做關(guān)于《決定（草案）》的說(shuō)明時(shí)表示，基于目前廣州港航建設(shè)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)航運(yùn)中心相比仍有較大差距，為營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)發(fā)展環(huán)境，有必要出臺(tái)相關(guān)決定，為推動(dòng)廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)提供制度支持和保障。
《決定（草案）》共二十條，分別對(duì)促進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的目標(biāo)路徑、保障措施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航運(yùn)服務(wù)體系完善與發(fā)展以及航運(yùn)人才、航運(yùn)文化等綜合環(huán)境建設(shè)作了相應(yīng)規(guī)定。
鄧成明指出，針對(duì)廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)存在的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)、體系不完善、服務(wù)要素聚集建設(shè)滯后的不足，《決定（草案）》規(guī)定，以構(gòu)建航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)為抓手，完善航運(yùn)服務(wù)體系。明確規(guī)定市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于航運(yùn)資源有效配置、集約利用、協(xié)同發(fā)展的引導(dǎo)政策，構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；促進(jìn)航運(yùn)服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展。《決定（草案）》鼓勵(lì)航運(yùn)評(píng)價(jià)、指數(shù)編制等航運(yùn)新業(yè)態(tài)發(fā)展，對(duì)航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、法律服務(wù)等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)作了專門(mén)規(guī)定。
對(duì)于廣州國(guó)際航運(yùn)中心的綜合環(huán)境建設(shè)，《決定（草案）》規(guī)定，要構(gòu)建智慧航運(yùn)體系，提升口岸服務(wù)和監(jiān)管水平；激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性。支持港航業(yè)市場(chǎng)主體提高港航資源利用質(zhì)量和效益，向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸發(fā)展。鼓勵(lì)港航業(yè)市場(chǎng)主體整合港航資源、開(kāi)展境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)；強(qiáng)調(diào)航運(yùn)人才建設(shè)。規(guī)定市有關(guān)部門(mén)制定航運(yùn)人才的集聚、發(fā)展規(guī)劃和培養(yǎng)、引進(jìn)計(jì)劃。支持高等院校、研究機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，支持航運(yùn)人才市場(chǎng)的建設(shè)。