習(xí)近平總書(shū)記提出：“以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。相信這一重要內(nèi)容也將在今年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提到。近年來(lái)，大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能制造作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎，正在加速轉(zhuǎn)動(dòng)。進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，需要新動(dòng)力和新引擎，在今年打好思想基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)后，新的一年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)或?qū)⒄嬲蔀橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的新引擎。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)典型特征
所謂新經(jīng)濟(jì)就是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是新主體，具體表現(xiàn)為創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)客、電商、微商等；二是新動(dòng)力，包括適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)需要的新規(guī)則（法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等）、新理念（共享、普惠等）和新引擎等；三是新產(chǎn)業(yè)，包括信息產(chǎn)業(yè)、智能制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，以及眾創(chuàng)、眾包、眾籌等新業(yè)態(tài)；四是新技術(shù)，包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)；五是新模式，包括在新技術(shù)支撐下運(yùn)行的C2B、O2O等新商業(yè)模式。但無(wú)論哪一方面，都是建立在數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，都閃爍著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的魅影。
各國(guó)紛紛推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)就是以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，數(shù)字技術(shù)被廣泛使用并由此帶來(lái)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本變化。所以，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于信息化。
近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，尋求發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)已經(jīng)成為世界諸多國(guó)家和地區(qū)的首要課題。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)異軍突起，其強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭相對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求不振、危機(jī)四伏的低迷現(xiàn)狀，顯得異常璀璨。能不能抓住機(jī)遇，加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變，已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。據(jù)埃森哲公司今年發(fā)布的《數(shù)字顛覆：增長(zhǎng)倍增器》報(bào)告測(cè)算，2015年美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的33%。該報(bào)告同時(shí)預(yù)測(cè)，數(shù)字化程度的優(yōu)化將在2020年使美國(guó)GDP增加2.1%，對(duì)應(yīng)增加4210億美元。還有統(tǒng)計(jì)顯示，未來(lái)幾年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)的占比將達(dá)到22.5%。數(shù)字時(shí)代，數(shù)據(jù)是重要的原材料和生產(chǎn)要素，決定著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效率。為此，不少國(guó)家紛紛開(kāi)始了一輪新“淘金熱”。德國(guó)發(fā)布“數(shù)字戰(zhàn)略2025”，明確了德國(guó)制造轉(zhuǎn)型和構(gòu)建未來(lái)數(shù)字社會(huì)的思路；英國(guó)出臺(tái)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略（2015—2018）》，旨在建設(shè)數(shù)字化強(qiáng)國(guó)；日本提出建設(shè)“超智能社會(huì)”，最大限度將網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)空間融合。
面對(duì)全球的數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮，中國(guó)也絕對(duì)不甘落后。2015年至今，中國(guó)先后出臺(tái)了《中國(guó)制造2025》、《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》、《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等一系列文件，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了政策、技術(shù)等各方面的保障。今年8月，工信部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部四部委聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)制造2025》制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、智能制造和高端裝備創(chuàng)新等五大工程實(shí)施指南。其中，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程以突破重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)為方向，致力于建立從技術(shù)開(kāi)發(fā)到轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條；工業(yè)強(qiáng)基工程主要解決核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的工程和產(chǎn)業(yè)化瓶頸問(wèn)題，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)；智能制造工程以數(shù)字化制造普及、智能化制造示范為(博客,微博)抓手，推動(dòng)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端；綠色制造工程將重點(diǎn)推動(dòng)制造業(yè)各行業(yè)、各環(huán)節(jié)的綠色改造升級(jí)，加快構(gòu)建綠色制造體系；高端裝備創(chuàng)新工程以突破一批重大裝備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為重點(diǎn)，為各行業(yè)升級(jí)提供先進(jìn)的生產(chǎn)工具。
在今年9月召開(kāi)的G20杭州峰會(huì)上，中國(guó)首次主持起草了《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》并通過(guò)，這是第一個(gè)具有全球意義的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作倡議，《倡議》提出了創(chuàng)新、伙伴關(guān)系、協(xié)同、靈活、包容、開(kāi)放和有利的商業(yè)環(huán)境以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、信任和安全的信息流動(dòng)等7大原則，確定了擴(kuò)大寬帶接入提高寬帶質(zhì)量、促進(jìn)信息通信技術(shù)領(lǐng)域的投資、支持創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、促進(jìn)電子商務(wù)合作、提高數(shù)字包容性、促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展6大關(guān)鍵領(lǐng)域，并鼓勵(lì)各成員國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)合作并尊重自主發(fā)展道路、培育透明的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策制定、支持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)和使用、增強(qiáng)信心和信任、管理無(wú)線電頻率頻譜促進(jìn)創(chuàng)新等6大方面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予政策支持。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)將是未來(lái)一年新引擎
可以說(shuō)，今年政府所做的一切努力，已經(jīng)為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)打好了思想基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。未來(lái)的一年，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新變量，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。為此，一定要著力發(fā)展支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)。因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動(dòng)作用最大的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，是全球技術(shù)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)高地。所以，我們一定要順應(yīng)這一趨勢(shì)，大力發(fā)展核心技術(shù)，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，完善網(wǎng)絡(luò)治理體系。同時(shí)，一定要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，對(duì)舊有經(jīng)濟(jì)模式顛覆重塑，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)?？梢哉f(shuō)，無(wú)論數(shù)字經(jīng)濟(jì)牽手哪個(gè)行業(yè)，都能使這些行業(yè)發(fā)生質(zhì)的飛躍。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的那樣，要以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。我們還要緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，正確處理安全和發(fā)展、開(kāi)放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系。
從實(shí)務(wù)操作的角度看，新的一年，對(duì)于支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的政策制定和實(shí)施就必須有明確的指向和具有可操作性。筆者認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、區(qū)塊鏈等是重點(diǎn)。而且，要落實(shí)相關(guān)行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和推動(dòng)這些行業(yè)快速發(fā)展，就需要有實(shí)質(zhì)性的政策。財(cái)稅方面，可以考慮稅收優(yōu)惠，加快發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的作用；金融方面，可以在發(fā)債、上市等方面予以更多支持；區(qū)域性政策方面，可以加大對(duì)一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策支持力度；國(guó)際合作方面，加強(qiáng)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，同時(shí)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)共享。