中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷根本性的變革，我國政府在努力去杠桿、去庫存的同時，也在積極推動中國經(jīng)濟(jì)從制造業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。無論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，還是政府政策導(dǎo)向，都可以清晰的看到，未來十年將是中國從制造大國向服務(wù)大國躍進(jìn)的十年。同時，延續(xù)我國一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略，隨著制造業(yè)的出口，我國進(jìn)一步推動服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展，全面構(gòu)建我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。2月25日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于同意開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》（國函〔2016〕40號），天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和哈爾濱新區(qū)、江北新區(qū)、兩江新區(qū)、貴安新區(qū)、西咸新區(qū)等地成為我國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，圍繞體制、開放、企業(yè)、模式、流程、政策、統(tǒng)計和監(jiān)管的制度創(chuàng)新展開探索，推動我國從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國。
近十年來，我國服務(wù)貿(mào)易年均增幅達(dá)到18.2%，2015年在全球貿(mào)易負(fù)增長的大環(huán)境下，我國服務(wù)貿(mào)易逆勢增長，實(shí)現(xiàn)服務(wù)進(jìn)出口總額7130億美元，按同口徑比較，比上年增長14.6%，繼續(xù)保持世界第二位，占世界服務(wù)進(jìn)出口額比重為7.7%。其中出口2881.9億美元，同比增長9.2%，居全球第五位；進(jìn)口4248.1億美元，增長18.6%，居全球第二位。
然而，我國服務(wù)貿(mào)易“大”卻不“強(qiáng)”。首先，同貨物貿(mào)易相比，我國服務(wù)貿(mào)易總量不大。2015年，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占對外貿(mào)易總額(貨物和服務(wù)進(jìn)出口之和)的比重為15.4%，較上年提升2.7個百分點(diǎn)，并且低于世界貿(mào)易總額平均水平的18%，其中，服務(wù)出口占比為11.2%，同比提升0.8個百分點(diǎn)，服務(wù)進(jìn)口占20.5%，同比提升5.1個百分點(diǎn)。其次，我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，仍以旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)為主，僅此兩項(xiàng)就占據(jù)我國服務(wù)貿(mào)易的50%以上，也是我國服務(wù)貿(mào)易逆差的主要來源。第三，服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，2015年我國服務(wù)貿(mào)易逆差1366.2億美元，2016年第一季度，我國服務(wù)貿(mào)易收入654億美元，支出1230億美元，逆差576億美元。且服務(wù)進(jìn)口的增速高于服務(wù)出口增速，隨著美國等國家進(jìn)一步要求中國開放服務(wù)進(jìn)口限制，服務(wù)貿(mào)易的逆差或?qū)⒑芸斓窒浳镔Q(mào)易項(xiàng)下的順差。同時，我國服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢仍然主要在于勞動和資源密集型服務(wù)領(lǐng)域，而在知識和資本密集型服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域仍然同歐美等國具有較大差距。
隨著全球經(jīng)濟(jì)競爭的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，要真正推動我國從貿(mào)易“大”國向貿(mào)易“強(qiáng)”國轉(zhuǎn)型，就必須要重視服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的齊頭并進(jìn)和協(xié)同發(fā)展，并且加強(qiáng)對技術(shù)、專利等知識型和品牌型服務(wù)貿(mào)易的培育和推動。借助“一帶一路”戰(zhàn)略以及新興技術(shù)革命浪潮帶來的政策和產(chǎn)業(yè)勢能，各城市地區(qū)在推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的過程中，建議從以下幾個方面入手和探索。
1、貨物貿(mào)易帶動服務(wù)貿(mào)易突破，服務(wù)貿(mào)易提升貨物貿(mào)易粘性，推動貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。搭建貨物貿(mào)易廠商同服務(wù)貿(mào)易廠商的對接合作平臺，推動服務(wù)貿(mào)易同貨物貿(mào)易的捆綁出口，尤其是以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為代表的貨物貿(mào)易新興市場。一方面，利用貨物出口的剛性需求克服服務(wù)出口的渠道窄，企業(yè)小等限制，帶動計算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢和商務(wù)服務(wù)、通信服務(wù)等服務(wù)出口的突破；反過來，也借助服務(wù)的周期長，客戶粘度大，帶動面廣等特征，促進(jìn)貨物貿(mào)易的附加值提升和業(yè)務(wù)持續(xù)性，并根據(jù)客戶的持續(xù)接觸和反饋推動貨物出口的質(zhì)量及客戶滿意度的提升，推動貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易相得益彰。
2、明確發(fā)展時序，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源。服務(wù)貿(mào)易覆蓋領(lǐng)域較廣，并且同城市整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)類型具有較大的關(guān)聯(lián)性。在推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的過程中，要進(jìn)行充分調(diào)研與分析，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，明確各細(xì)分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和時序，避免“大而全、同質(zhì)化”的產(chǎn)業(yè)定位，集中優(yōu)勢資源和力量推動重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的突破，形成城市服務(wù)貿(mào)易的獨(dú)特品牌和優(yōu)勢。以旅游型城市為例，旅游是服務(wù)貿(mào)易的重要領(lǐng)域，同時也是服務(wù)貿(mào)易逆差的主要來源。如何加強(qiáng)城市旅游及文化品牌建設(shè)和傳播，推動旅游產(chǎn)品開發(fā)及服務(wù)創(chuàng)新，簡化外國人出入境和簽證審批流程，提升旅游滿意度，尤其是在國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)鏈同質(zhì)化的現(xiàn)狀下，注入更多文化元素與生態(tài)鏈條打造，就不失為一條扭轉(zhuǎn)旅游逆差的路徑。還有一些服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)，更可以借助服務(wù)外包技術(shù)含量高，人才吸引力強(qiáng)等特點(diǎn)推動本地的技術(shù)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新與國際化發(fā)展，從而進(jìn)一步推動服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
3、市場調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)雙輪驅(qū)動。在服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展過程中，需要正確評估市場和政府的各自角色和作用。盡管目前政府退出，市場主導(dǎo)成為我國經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新的主流說法，但是我們?nèi)匀灰逍训恼J(rèn)識到，相對于貨物貿(mào)易，我國服務(wù)貿(mào)易在全球仍然處于弱勢地位，服務(wù)企業(yè)在全球市場上面臨無渠道、無資源、無議價能力、無資質(zhì)等諸多限制，因此必然需要借助政府資源和政策勢能。與此同時，政府部門也要清晰的認(rèn)識到哪些是需要市場解決的，比如企業(yè)核心產(chǎn)品和能力建設(shè)，以及哪些是需要政府著力引導(dǎo)的，比如（1）搭建服務(wù)出口與對接平臺，與海外的行業(yè)商會、駐外使館建立合作，通過在線平臺與線下會議等多種渠道和模式，推動本地服務(wù)企業(yè)的抱團(tuán)出海；（2）簡化海關(guān)及政府審批流程，針對各類服務(wù)企業(yè)在產(chǎn)品、人才、資金進(jìn)出境方面涉及到的資質(zhì)認(rèn)定和流程進(jìn)行簡化和便利化提升，降低企業(yè)服務(wù)出口成本；（3）完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)體制，一方面同國際相關(guān)法律以及通用準(zhǔn)則接軌，一方面適當(dāng)保護(hù)我國新興服務(wù)企業(yè)，從而進(jìn)一步的推動知識密集型和自主品牌服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)；（4）大膽嘗試金融創(chuàng)新，調(diào)整外匯管理方式，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)審核，充分借鑒全球以及我國天津、上海等城市在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動服務(wù)貿(mào)易的管理體制創(chuàng)新。
4、加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計與管理。隨著“大物移云”為代表的新興技術(shù)革命的沖擊，我國各行各業(yè)都在經(jīng)歷信息化和智能化的轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)的服務(wù)模式、商業(yè)模式和管理模式都在經(jīng)歷巨大的變化，跨界競爭與合作導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)邊界不斷變化，傳統(tǒng)的服務(wù)分類與定義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)的最新發(fā)展。因此，在服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計與管理體制創(chuàng)新方面，也要深刻的認(rèn)識到這些產(chǎn)業(yè)變化，及時的根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整產(chǎn)業(yè)分類及統(tǒng)計口徑，基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析而進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)扶持政策的創(chuàng)新與完善，更好的服務(wù)于我國服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，尤其是創(chuàng)新型的企業(yè)的快速發(fā)展。
5、平衡總量增加與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程。今天我們針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和考核體系進(jìn)入了一個怪圈，就是一方面我們深刻的認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不足，也認(rèn)同在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中可能帶來的階段性總量減少等問題，但是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考核體制中卻依然沿用總量考核為主的評估體制，導(dǎo)致諸多的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新舉措停留在表面而無法實(shí)際落地推廣。借鑒深圳、上海、北京在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展過程中，如何打破這一現(xiàn)狀，平衡好服務(wù)貿(mào)易總量增加與結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間的關(guān)系，是各個服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)城市在體制創(chuàng)新方面面臨的首要難題，一方面需要城市主管領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略眼光與魄力，一方面更應(yīng)該從制度層面保護(hù)和推廣體制創(chuàng)新的寶貴經(jīng)驗(yàn)。