當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制正在發(fā)生歷史性變化，消費(fèi)主導(dǎo)的增長(zhǎng)格局正在形成?！笆濉逼陂g中國(guó)將加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型與改革，到2020年形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這不僅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有決定性影響，而且將對(duì)深化中歐合作帶來(lái)難得的新機(jī)遇。
一、未來(lái)5年中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)
服務(wù)業(yè)年均實(shí)現(xiàn)9%－10%的增速。2001年－2013年這13年間，中國(guó)服務(wù)業(yè)年均實(shí)際增速達(dá)到10.6%。隨著中國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以及加大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放，估計(jì)未來(lái)5年服務(wù)業(yè)仍有望保持10%左右的實(shí)際增長(zhǎng)速度。
服務(wù)業(yè)規(guī)模倍增。2008年?2013年，中國(guó)服務(wù)業(yè)總量從13.1萬(wàn)億元人民幣擴(kuò)大到26.2萬(wàn)億元人民幣，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模的倍增。估計(jì)到2020年中國(guó)服務(wù)業(yè)規(guī)模將達(dá)到47.3萬(wàn)億?51.1萬(wàn)億元人民幣，實(shí)現(xiàn)再倍增。
服務(wù)業(yè)占比達(dá)到55%以上。2014年中國(guó)服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)到48.2%，2015年一季度達(dá)到51.8%，創(chuàng)歷史新高。估計(jì)到2020年將超過55%，形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
二、服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)
支撐7%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。過去10年，中國(guó)服務(wù)業(yè)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.43個(gè)百分點(diǎn)。未來(lái)5年，如果服務(wù)業(yè)增加值繼續(xù)保持10%左右的年均增長(zhǎng)，將帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)左右，這將為中國(guó)“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)7%左右的增長(zhǎng)提供重要條件。
形成消費(fèi)主導(dǎo)的增長(zhǎng)格局。初步估算，到2020年，中國(guó)潛在消費(fèi)規(guī)模將達(dá)到45萬(wàn)億?50萬(wàn)億元人民幣，消費(fèi)率達(dá)到60%左右。
拓展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的空間。從近兩年情況看，服務(wù)業(yè)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)能吸納約100萬(wàn)個(gè)新增就業(yè)。“十三五”期間服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)10%，將吸納新增就業(yè)1000萬(wàn)人左右，成為吸引就業(yè)的主渠道。此外，依托“互聯(lián)網(wǎng)++”的創(chuàng)業(yè)潮正在興起。這是新階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。
促進(jìn)利益結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。估計(jì)到2020年，中國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)人口將不少于4億人，服務(wù)業(yè)就業(yè)比例有望達(dá)到50%，由此將帶動(dòng)中產(chǎn)階層的明顯增加。
走向綠色發(fā)展。服務(wù)業(yè)對(duì)資源能源的需求較低。初步估算，如果2020年中國(guó)服務(wù)業(yè)占比達(dá)到55%，能源消耗量將下降14%左右，SO2將減排18%左右。這對(duì)全球來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)好消息。
三、中國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放將呈現(xiàn)加快態(tài)勢(shì)
對(duì)社會(huì)資本的開放。過去幾年，中國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放政策密集出臺(tái)。尤其是上海、廣東、天津、福建四個(gè)自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，肩負(fù)著服務(wù)業(yè)開放的重大歷史使命。“十三五”時(shí)期，中國(guó)將加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)對(duì)社會(huì)資本的市場(chǎng)開放，并著力改善研發(fā)、物流、銷售、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。
服務(wù)貿(mào)易的較快發(fā)展。2014年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模超過6000億美元，占外貿(mào)比重12.3%，這一比例遠(yuǎn)低于2013年全球平均19.6%、美國(guó)22.1%和印度26.5%的水平。預(yù)計(jì)未來(lái)5年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易將保持10%以上的增長(zhǎng)速度，到2020年達(dá)到1萬(wàn)億美元以上，服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易比重將提高至20%。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)性改革。比如，全面啟動(dòng)財(cái)稅體制改革、加快金融體制改革、推動(dòng)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整等，以破解服務(wù)業(yè)發(fā)展中的諸多結(jié)構(gòu)性矛盾。
四、中國(guó)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為深化中歐合作帶來(lái)新機(jī)遇
中歐服務(wù)貿(mào)易合作潛力巨大。中歐作為世界兩大經(jīng)濟(jì)體，相比于中歐經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的三分之一而言，雙方貿(mào)易總量在全球貿(mào)易總量中的占比僅為1.5%左右，中歐經(jīng)貿(mào)合作還有很大的拓展空間。到2020年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易如果達(dá)到1.2萬(wàn)億美元、中歐服務(wù)貿(mào)易比重由2013年的13.2%提高到20%，中歐服務(wù)貿(mào)易總額將達(dá)到2000億?2200億歐元。
推進(jìn)中歐自貿(mào)區(qū)進(jìn)程。歐盟在電子技術(shù)、航空、信息通訊技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、能源環(huán)境等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康管理等生活性服務(wù)業(yè)有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，有先進(jìn)的技術(shù)和成熟的管理經(jīng)驗(yàn)。如果雙方協(xié)力促進(jìn)中國(guó)巨大的服務(wù)市場(chǎng)需求與歐洲服務(wù)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合、促進(jìn)中國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的裝備制造業(yè)與歐洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，將形成歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的新動(dòng)力。前不久，中澳自貿(mào)協(xié)定簽訂，形象的比喻是，為2300萬(wàn)人打開了13億人的大市場(chǎng)。如果中歐自貿(mào)協(xié)定簽訂，那將為5.7億人打開13億人的大市場(chǎng)，其效應(yīng)不可估量。
中歐合作促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)變革。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)入新階段，全球投資貿(mào)易規(guī)則正在重構(gòu)，全球經(jīng)濟(jì)治理以及新秩序和新規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)正在多個(gè)層面展開。無(wú)論是中國(guó)也好，歐盟也好，都要通過全球經(jīng)濟(jì)治理變革形成可持續(xù)發(fā)展的保障。我呼吁，作為世界兩大經(jīng)濟(jì)體，在以G20機(jī)制化為重點(diǎn)的全球治理體系改革中相互溝通、協(xié)調(diào)行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
借此機(jī)會(huì)，我提三點(diǎn)建議：
一是建議中歐雙方就“容克計(jì)劃”與“一帶一路”如何融合，盡快形成行動(dòng)計(jì)劃并建立工作機(jī)制。
二是建議中歐政府支持中歐相關(guān)的智庫(kù)，開展中歐自貿(mào)區(qū)可行性研究，并盡快提出框架性建議。我認(rèn)為，有可能在新形勢(shì)和新背景下、尤其是整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的大背景下，在投資貿(mào)易自由化談判的過程中啟動(dòng)中歐自貿(mào)區(qū)談判。這件事情越早做越好。時(shí)間決定行動(dòng)。我們需要因時(shí)而變，打破不合時(shí)宜的條條框框，以適應(yīng)新背景下全球可持續(xù)增長(zhǎng)的需求以及中歐深化合作的需求。
三是建議在雙邊政府支持下，盡快形成中歐智庫(kù)合作的工作機(jī)制。無(wú)論是行動(dòng)計(jì)劃還是自貿(mào)區(qū)的可行性研究，中歐深化合作，在很大程度上取決于中歐智庫(kù)合作的力度。
(作者系中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)，此文為作者在6月30日召開的“第五屆中歐論壇”上的講話。)