勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)安定和諧的基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍處于勞動(dòng)關(guān)系矛盾的多發(fā)期和各種利益關(guān)系的調(diào)整期，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)十分艱巨。增強(qiáng)企業(yè)和勞動(dòng)者的法律意識(shí)，依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系具有十分重要的意義。近日，F(xiàn)ESCO與人社部法規(guī)司首次開展戰(zhàn)略合作，面向全國(guó)20座城市的5000余家企業(yè)開展了20場(chǎng)“律•動(dòng)中國(guó)”公益普法活動(dòng)，重在突出普法效果，傳遞了正能量，體現(xiàn)出服務(wù)員工、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的重要意義。
2013年7月1日，新修訂的《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施，著重解決人力資源市場(chǎng)中的勞務(wù)派遣問(wèn)題，其中，規(guī)定勞務(wù)派遣只能使用在臨時(shí)性、輔助性、替代性三類崗位上。同時(shí)，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部又起草了《勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），并于8月至9月間面向社會(huì)公開征求意見，其中，對(duì)于輔助性崗位10%的規(guī)定，更是牽動(dòng)著千萬(wàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及HR的心。為了深入了解修法對(duì)行業(yè)和企業(yè)產(chǎn)生的影響，主辦方在“律•動(dòng)中國(guó)”活動(dòng)中開展了“新法實(shí)施下企業(yè)用工變化及其影響趨勢(shì)”問(wèn)卷調(diào)查，就企業(yè)如何遵守法律、調(diào)整用工等問(wèn)題進(jìn)行了廣泛調(diào)研，基于20座城市的整體數(shù)據(jù)完成了本項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，希望能為政府、企業(yè)和行業(yè)發(fā)展提供參考和建議。
七成企業(yè)派遣用工比例低于10%
人才（勞務(wù)）派遣是普遍存在于企業(yè)的一種用工形式，參與調(diào)研的所有企業(yè)中，有近半數(shù)企業(yè)表示正在使用勞務(wù)派遣（如圖1），其中，國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)使用勞務(wù)派遣更為常見，在各自企業(yè)類型中的使用比例分別為64.7%和61.4%，而民營(yíng)企業(yè)中僅有34.3%的企業(yè)在使用派遣。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在接受調(diào)查的使用勞務(wù)派遣的企業(yè)中，近七成企業(yè)的派遣用工比例低于10%。其中，使用比例超過(guò)10%的企業(yè)中，以國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)居多，尤其在北京、蘇州、廣州、成都、南京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，勞務(wù)派遣使用比例超過(guò)10%的企業(yè)達(dá)四成（如圖2、3、4）。
新法出臺(tái)要求規(guī)范化使用派遣用工，對(duì)于正在使用派遣用工的這些企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們也正在深入思考和解決：如何規(guī)范使用勞務(wù)派遣，以及如何提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。
不同勞務(wù)派遣使用比例 企業(yè)用工調(diào)整方式不同
為了規(guī)范企業(yè)用工行為，派遣使用比例超過(guò)10%的企業(yè)需要對(duì)用工方式進(jìn)行主動(dòng)調(diào)整，他們往往會(huì)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，首選“派遣轉(zhuǎn)外包”，其次“直接雇傭”。其中，國(guó)有企業(yè)與合資企業(yè)更傾向于將派遣轉(zhuǎn)外包，外資企業(yè)更傾向于將派遣轉(zhuǎn)成直接雇傭，民營(yíng)企業(yè)則兩者相當(dāng)（如圖5、6、7）。
需要指出的是，派遣使用比例低于10%的企業(yè)，受到新法的影響并不大，因而大多會(huì)選擇維持現(xiàn)狀。同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本的不斷上升，也不排除極少數(shù)企業(yè)會(huì)有“將大量使用派遣部門遷出中國(guó)”的打算。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在選擇不同用工調(diào)整方式的過(guò)程中，很多企業(yè)需要面臨幾個(gè)主要問(wèn)題：
問(wèn)題1：派遣轉(zhuǎn)直雇時(shí)，面對(duì)可能會(huì)遇到的成本、賠償、工齡等問(wèn)題，企業(yè)會(huì)如何應(yīng)對(duì)？
調(diào)查顯示，大多企業(yè)會(huì)預(yù)先根據(jù)員工重要性，來(lái)分類制定各種轉(zhuǎn)換預(yù)案，同時(shí)，大部分企業(yè)會(huì)支持員工提出的“員工工齡累計(jì)”的需求。從整體數(shù)據(jù)來(lái)看，提出遇到工齡累計(jì)需求問(wèn)題的企業(yè)比例為48.3%，表示支持員工工齡累計(jì)需求的企業(yè)比例則為34.9%（如圖8、9）。
問(wèn)題2：將派遣轉(zhuǎn)成直接雇傭后，正式員工基數(shù)增加，是否會(huì)影響企業(yè)未來(lái)新增員工需求？
調(diào)查顯示，57.6%的企業(yè)會(huì)考慮適當(dāng)減少招聘，以平衡當(dāng)前轉(zhuǎn)入員工總數(shù)，22.4%的企業(yè)會(huì)增加招聘，近二成企業(yè)招聘需求不變（如圖10）。
問(wèn)題3：派遣轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)外包的崗位，往往存在員工流動(dòng)性大、成本增加等特點(diǎn)。那么，在派遣轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)外包的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡？
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在派遣轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)外包的過(guò)程中，會(huì)存在諸如“成本上升”、“派遣員工是否接受”、“外包對(duì)HR運(yùn)營(yíng)效率的影響”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，尤其是將現(xiàn)有派遣員工轉(zhuǎn)成外包，如果員工不能接受此種用工方式，就容易造成人員流動(dòng)。因此，建議企業(yè)選擇品牌和美譽(yù)度獲得業(yè)界認(rèn)可的外包公司，并做好各種預(yù)案以及員工溝通工作（如圖11）。
問(wèn)題4：新法實(shí)施下，在企業(yè)人力成本增加影響薪酬增長(zhǎng)的情況下，企業(yè)該如何保留和激勵(lì)人才？如何提高運(yùn)營(yíng)管理效率？
1）企業(yè)積極調(diào)整人才激勵(lì)和保留措施
整體來(lái)看，新法實(shí)施使企業(yè)成本增加，近六成企業(yè)的成本增加幅度超過(guò)10%（如圖12），其中，派遣比例低于10%的企業(yè)受到的影響稍小，派遣比例超過(guò)10%的企業(yè)成本增加明顯（如表一）。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)在面對(duì)新法帶來(lái)的壓力時(shí)，為了保留人才，通常會(huì)在企業(yè)人力資源管理方面進(jìn)行主動(dòng)調(diào)整。
企業(yè)成本增加或?qū)⒂绊懫髽I(yè)薪酬福利的增長(zhǎng)水平。那么，如何在有限的薪酬預(yù)算下實(shí)現(xiàn)人才的激勵(lì)和保留，成為企業(yè)當(dāng)下面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。調(diào)查顯示，目前企業(yè)優(yōu)先采取的人才激勵(lì)和保留措施已經(jīng)將“員工職業(yè)發(fā)展”、“年金計(jì)劃”和“人才保留獎(jiǎng)金”等放在重要位置，均優(yōu)先于“薪酬福利”（如圖13）。
2）企業(yè)傾向于選擇人力資源流程外包提升運(yùn)營(yíng)效率
新法實(shí)施會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)效率產(chǎn)生影響，尤其將派遣員工轉(zhuǎn)成直接雇傭之后，企業(yè)HR部門需要服務(wù)的人數(shù)增加，對(duì)HR日常運(yùn)營(yíng)管理提出考驗(yàn)。為此，一些企業(yè)HR表示將會(huì)通過(guò)人力資源流程外包，把瑣碎、重復(fù)或?qū)I(yè)的工作交由服務(wù)商完成，提升企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)效率。
調(diào)查顯示，企業(yè)希望通過(guò)HR流程外包完成的主要內(nèi)容包括“人事社保公積金管理和繳納”、“招聘”、“勞動(dòng)合同管理”、“入離職管理”、“員工培訓(xùn)和發(fā)展”等（如圖14）。其中，蘇州、天津、武漢、合肥、重慶、深圳、青島六個(gè)地區(qū)最傾向于“招聘外包”，其他地區(qū)則優(yōu)先選擇“人事社保等代理外包”。
給企業(yè)的人力資源管理幾點(diǎn)建議
建議一：企業(yè)目前存在的派遣崗位該如何調(diào)整，既符合法律要求，又滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要，企業(yè)應(yīng)在充分理解法律原意的基礎(chǔ)上，制定用工調(diào)整規(guī)劃；
建議二：無(wú)論是如何調(diào)整用工方式，企業(yè)都需要做好與員工之間的溝通，準(zhǔn)確了解員工想法，選擇最優(yōu)選方案。將現(xiàn)有派遣員工轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)外包中，應(yīng)選擇行業(yè)認(rèn)可、美譽(yù)度高、專業(yè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)商，幫助企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡；
建議三：從人力資源管理的需求來(lái)看，人力資源流程外包是必然趨勢(shì)。新法環(huán)境下，尤其是對(duì)于將派遣員工轉(zhuǎn)成直接雇傭的企業(yè)，如何將勞動(dòng)合同管理、入離職管理等事務(wù)性工作外包出去，使HR部門有更大精力投入思考人才管理問(wèn)題，才是最有價(jià)值的。