28日，以“廣東培育具有持續(xù)帶動發(fā)展能力的主導產(chǎn)業(yè)及對策建議”為主題的省長與專家座談會在省政府迎賓廳舉行。
座談會上，中國國際經(jīng)濟交流中心秘書長魏建國、中國國際金融有限公司董事長李劍閣和國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長馮飛全面分析了廣東產(chǎn)業(yè)轉型升級所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，所擁有的優(yōu)勢與劣勢，并提出了打造東亞服務外包中心、因應形勢的新變化而全面梳理和逐步調(diào)整原有經(jīng)濟發(fā)展政策、突出技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新來推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策建議。
省長問計
黃華華：培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)需要“金點子”
在座談會上致辭時，省委副書記、省長黃華華指出，廣東省委十屆八次全會確定把“加快轉型升級、建設幸福廣東”作為“十二五”時期的核心任務。加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，培育發(fā)展具有國際競爭力和強大持久帶動力的戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)，正是完成這個核心任務的關鍵。而培育戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)，突破口和重要抓手則是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
黃華華表示，盡管我省培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成效初顯，但整體上仍處于起步階段，任重而道遠。如何找準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，如何有效完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，如何搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展制高點，如何加快建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)系統(tǒng)和技術標準體系，需要專家和企業(yè)家提出更多的“金點子”和“錦囊妙計”。
專家獻策①
中國國際經(jīng)濟交流中心秘書長魏建國
打造東亞區(qū)域服務外包中心
“預計未來5-10年全球服務外包可達到1.65萬億到1.8萬億美元，這是一個巨大市場。而中國的服務外包可以說起步晚、發(fā)展快、潛力大，截至去年底，全國服務外包企業(yè)超過1萬家，服務外包執(zhí)行總額403.3億美元，說明中國增長空間還很大。”在昨天舉行的省長與專家座談會上，魏建國如是建議。
下一步廣東經(jīng)濟發(fā)展調(diào)整的方向不是由外向轉向內(nèi)向，而是要實施和推進經(jīng)濟國際化轉型戰(zhàn)略，把由境外和國際資本主導的被動接受國際產(chǎn)業(yè)分工的低端外向型經(jīng)濟，逐步轉變?yōu)橛蓛?nèi)源經(jīng)濟、本土資本主導的主動參與國際產(chǎn)業(yè)分工的相對高端的開放型經(jīng)濟。
思路推動外向型經(jīng)濟由低端向高端轉變
魏建國指出，以廉價資源(土地和勞動力)來吸引外資、引進技術，形成大規(guī)模生產(chǎn)和低價出口的發(fā)展模式，是改革開放初期廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導模式。這種模式在取得了巨大的輝煌之后，在國際金融危機以來已日益成為制約廣東經(jīng)濟可持續(xù)增長的瓶頸。
廣東下一步應該如何發(fā)展？魏建國建議，廣東應在未來的5-10年內(nèi)抓緊轉型，調(diào)整的方向不是由外向轉向內(nèi)向、由國際市場主導轉向內(nèi)需市場主導，而是把由境外和國際資本主導的被動接受國際產(chǎn)業(yè)分工的低端外向型經(jīng)濟，盡快轉變?yōu)橛蓛?nèi)源經(jīng)濟、本土資本主導的主動參與國際產(chǎn)業(yè)分工的相對高端的開放型經(jīng)濟。
魏建國把發(fā)展重點歸納為五個方面的轉換：從代工向自主生產(chǎn)模式轉換；從低價格競爭優(yōu)勢向差異化競爭戰(zhàn)略轉換；從模仿到創(chuàng)新的轉變；從低端到大規(guī)模生產(chǎn)轉換；從末道工序向制造環(huán)節(jié)的結構轉換。
機遇全球服務外包將產(chǎn)生萬億美元蛋糕
如何實現(xiàn)這個發(fā)展模式的轉換？關鍵是要積極承接國際服務業(yè)轉移，重點發(fā)展服務外包。
“全球服務貿(mào)易總額2010年己達到7.165萬億美元，而中國到了2009年服務貿(mào)易總額只有2868億美元。”魏建國說。
其中在服務外包方面，根據(jù)國際數(shù)據(jù)集團(IDC)研究，預計未來5-10年全球服務外包可達到1.65萬億到1.8萬億美元。而中國的服務外包，截至去年底，全國服務外包企業(yè)超過1萬家，服務外包執(zhí)行總額403.3億美元。因此，魏建國指出，中國服務外包起步晚、發(fā)展快、潛力大，增長空間還很大。
建議抓住世界第三波產(chǎn)業(yè)轉移機遇
魏建國說，以服務外包為特征的新一輪產(chǎn)業(yè)轉移，正在把知識密集性和技術密集性的高附加值工作崗位從發(fā)達國家轉移過來，廣東能否抓住這一機遇，應是當前重中之重。
“世界產(chǎn)業(yè)轉移經(jīng)歷了三大階段。第一個階段是以輕紡工業(yè)為主的勞動密集性的產(chǎn)業(yè)轉移，這一點我國30年前就抓住了。第二階段是以化工業(yè)為主的資本密集性轉移，這一點我國在改革開放中期意識這點并抓住了這點。第三階段就是目前實施的以新技術、新材料、IT行業(yè)為代表的技術密集性的轉移。”魏建國說，前兩個階段的產(chǎn)業(yè)轉移，雖推動了我國經(jīng)濟的發(fā)展，但也給我國帶來了資源的高消費、環(huán)境的高污染和貿(mào)易的高摩擦。雖然解決了我國近1.2億農(nóng)民工就業(yè)問題，但大批大學生就業(yè)迫在眉睫。只有發(fā)展服務貿(mào)易，才能既解決農(nóng)民工又解決大學生就業(yè)問題。
對策廣東可打造成為東盟的總部基地
魏建國認為，廣東有著發(fā)展服務外包得天獨厚的優(yōu)勢。“廣東有20多年接收制造業(yè)轉移的經(jīng)驗，經(jīng)濟特區(qū)先行先試的優(yōu)勢突出，有著粵港合作的獨特地理優(yōu)勢，并且作為中國改革開放"排頭兵"，可以乘中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的強勁東風，加快與東盟各國的合作。”
在具體做法上，魏建國建議盡快制定有關發(fā)展建立服務外包中心的措施和政策，特別是稅收和人才優(yōu)惠政策。同時，加大CEPA在廣東先行先試的力度。以生產(chǎn)性服務業(yè)的合作為突破口，在招商引資上重點向香港的生產(chǎn)性服務業(yè)，特別是金融、物流以及中介服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵港商在廣東設立服務外包企業(yè)、服務外包地區(qū)總部等。
此外，在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的框架協(xié)議下，魏建國建議，應盡快制定廣東與東盟的戰(zhàn)略合作規(guī)劃?？芍鸩皆跂|盟國家建立常駐機構，逐步將廣東打造成為東盟的總部基地，以使廣東服務外包中心發(fā)揮更大作用。
專家獻策②
中國國際金融投資集團公司董事長李劍閣
應對三大轉變廣東可先行
“中國經(jīng)濟增長的資源條件已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，廣東經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變也應隨之調(diào)整。”在昨天的省長與專家座談會上，李劍閣開宗義地說。
人口結構中的劉易斯拐點臨近，我國資本從絕對短缺開始出現(xiàn)相對過剩，改善生存環(huán)境和加速建設之間的矛盾日益突出，在中國經(jīng)濟增長的資源條件發(fā)生了上述三大巨變之際，應該對過去的思路和政策做全面的梳理和逐步調(diào)整。而廣東可在應對三大轉變中先行一步。
思路提高勞動生產(chǎn)率資本產(chǎn)出率
李劍閣集中談到了當前經(jīng)濟增長環(huán)境正在發(fā)生的三大巨變：第一個巨變是人口結構的巨變。
李劍閣指出，目前，中國已經(jīng)邁入人口結構的轉變期。全國勞動人口的占比將于2010-2015年間處于72%的峰值，但此后將逐年下降，人口紅利將逐漸消失。劉易斯拐點的臨近，意味著勞動力將由充分供給轉變?yōu)橄鄬o缺，將出現(xiàn)城市熟練技術工人供不應求、局部地區(qū)開始出現(xiàn)普通勞動力短缺現(xiàn)象。
李劍閣表示，從國際經(jīng)驗來看，象日本和亞洲四小龍等國家和地區(qū)能享受“人口紅利”的時間約為10年。雖然全國青壯年人口持續(xù)多年涌向廣東使得廣東享有“人口紅利”的時間成倍增長。但“人口紅利”逐漸消失不可避免。
在這種情況下，迅速提高勞動生產(chǎn)率和資本產(chǎn)出率，提高高附加值產(chǎn)業(yè)的比重，才能解決人口結構變化帶來的挑戰(zhàn)。廣東作為中國經(jīng)濟發(fā)展的領先地區(qū)，將更加感受到人口變化帶來的挑戰(zhàn)，而未來經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變也將顯得更加迫切。
思路提高更有效運用內(nèi)資外資水平
巨變之二是我國資本從絕對短缺到出現(xiàn)相對過剩。不斷增長的貿(mào)易順差、資本賬戶順差以及高達3萬億美元的外匯儲備，高達50%的國民儲蓄率和27萬億元的存差，這都表明我國資本進入“相對過剩”的狀態(tài)。
對此，李劍閣表示，今后經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略要從積極利用外資、鼓勵引進外資向更加有效運用內(nèi)資和提高利用外資水平轉變。在繼續(xù)融入全球化，發(fā)揮比較優(yōu)勢，鞏固制造業(yè)大國地位的同時，需要注重擴大國內(nèi)需求相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出口導向型經(jīng)濟需要向內(nèi)外需均衡型經(jīng)濟轉變。在這一變動趨勢中，廣東的表現(xiàn)更為突出，理應先行應變。
思路以節(jié)能降耗減排增效作切入點