為什么在紐約旁邊，會(huì)有一個(gè)新澤西州作為金融業(yè)發(fā)展的支撐基地？為什么在倫敦旁邊也有一個(gè)都柏林，作為金融高新技術(shù)的支撐基地？這不僅是防范金融風(fēng)險(xiǎn)制度上的安排，也是技術(shù)上的要求。曾是傳統(tǒng)制造業(yè)重鎮(zhèn)的南海，正醞釀著一個(gè)大膽的轉(zhuǎn)身：做中國(guó)的新澤西和都柏林。
7月6日，省政府在廣州召開(kāi)全省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)全省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步部署我省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。位于佛山南海的廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金融高新區(qū)”)等在會(huì)上做了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。
當(dāng)前，上海、天津、廣州、深圳等省市級(jí)城市建設(shè)金融服務(wù)區(qū)如火如荼，佛山南海這樣一個(gè)縣級(jí)區(qū)域建設(shè)金融服務(wù)區(qū)在國(guó)內(nèi)比較少見(jiàn)，起步才兩年但發(fā)展勢(shì)頭不可小視。在全省加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的背景下，金融高新區(qū)如何圍繞遠(yuǎn)大目標(biāo)加快發(fā)展？佛山金融業(yè)，又如何在港深穗共建大珠三角金融中心區(qū)中謀求一席之地？
逆市簽下50億元大單
據(jù)了解，金融高新區(qū)被視為推動(dòng)廣東省建設(shè)“金融強(qiáng)省”戰(zhàn)略的七大基礎(chǔ)性平臺(tái)之首，去年被列為廣東省新時(shí)期十大工程之一。在《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》中，廣東金融高新區(qū)被正式納入國(guó)家戰(zhàn)略，并被定位為“輻射亞太地區(qū)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地”。
“金融硅谷”聚集效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。近日在香港舉辦的“粵港金融合作懇談會(huì)暨廣東金融高新區(qū)推介會(huì)”上，金融高新區(qū)簽下了50億元大單，包括新鴻基金融、友邦保險(xiǎn)、新宇軟件有限公司、華道數(shù)據(jù)處理有限公司等。
佛山市市長(zhǎng)陳云賢表示，目前，已有90多家國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)前來(lái)金融高新區(qū)投資考察，涵蓋銀行、保險(xiǎn)、證券期貨、基金、擔(dān)保、金融B PO (業(yè)務(wù)流程外包)等多個(gè)行業(yè)，涉及前臺(tái)、后臺(tái)領(lǐng)域，新進(jìn)入佛山的金融機(jī)構(gòu)也相繼將區(qū)域總部設(shè)在金融高新區(qū)。
金融高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)介紹，在本次香港推介會(huì)前，該區(qū)2年內(nèi)已引入投資60億元，12個(gè)簽約項(xiàng)目，今年總計(jì)劃引進(jìn)15家項(xiàng)目、投資總額逾60億元，使高新區(qū)引入投資總量達(dá)到120億元。
“去年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，一些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有精力顧及后臺(tái)發(fā)展問(wèn)題，給招商帶來(lái)很大壓力，香港推介會(huì)情況還不錯(cuò)，但原定去上海、紐約等國(guó)內(nèi)外城市招商將暫時(shí)推遲。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
帶動(dòng)南海第三產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)
得益于金融高新區(qū)的高速發(fā)展，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四小虎”之一的南海，也解決了原來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的能耗高、污染大、環(huán)境容量嚴(yán)重不足問(wèn)題，第三產(chǎn)業(yè)增速大大加快，也帶動(dòng)了南海經(jīng)濟(jì)增速高出全市增速。
記者從南海區(qū)統(tǒng)計(jì)局了解到的數(shù)據(jù)顯示，2008年南海區(qū)生產(chǎn)總值1490 .75億元，比上年增長(zhǎng)16.5%，高于佛山市15.2%的增速；其中，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16.9%，在南海三大產(chǎn)業(yè)中增速最快。
更高層次的意義，則是對(duì)當(dāng)前廣東建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系所帶來(lái)的示范效應(yīng)，這也是近日全省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上金融高新區(qū)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)發(fā)言的緣由。
“作為服務(wù)業(yè)中的高端產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建中起到引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，金融產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，將成為未來(lái)我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。”省金融辦主任周高雄說(shuō)。
暨南大學(xué)特區(qū)港澳經(jīng)濟(jì)研究所教授馮邦彥在接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)表示，佛山以金融后臺(tái)為切入點(diǎn)，找到了一條獨(dú)特的金融發(fā)展之路。“這對(duì)東莞、珠海等市如何根據(jù)自身特色來(lái)創(chuàng)新金融業(yè)發(fā)展有啟示意義，比如珠海，可好好思考如何利用橫琴開(kāi)發(fā)來(lái)推動(dòng)金融創(chuàng)新。”馮邦彥說(shuō)。
我們希望低調(diào)些
盡管起步階段發(fā)展迅速，但南海建設(shè)輻射亞太地區(qū)的金融后援服務(wù)基地壓力不小。目前，包括上海、天津、重慶等在內(nèi)的區(qū)域中心城市均在進(jìn)行金融后臺(tái)布局，掀起了金融信息技術(shù)外包(ITO )和金融業(yè)務(wù)流程外包(BPO )的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。
“亞太地區(qū)，印度的班加羅爾已經(jīng)迅速崛起為全球最大的金融后臺(tái)業(yè)務(wù)外包基地，這與印度發(fā)達(dá)的軟件業(yè)和英語(yǔ)語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)有關(guān)。南海金融高新區(qū)目前還處于剛起步階段，還有太多需要完善的地方。”馮邦彥對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
廣東金融學(xué)院教授陸磊則對(duì)記者表示，佛山發(fā)展為內(nèi)地乃至亞太地區(qū)金融后臺(tái)服務(wù)和外包業(yè)務(wù)的集聚地很有可能，他擔(dān)心的是準(zhǔn)備不足。“我擔(dān)心金融高新區(qū)會(huì)固化在現(xiàn)有的金融后臺(tái)模式上，忽視了緊跟金融業(yè)的發(fā)展環(huán)節(jié)，加強(qiáng)金融產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新。”陸磊說(shuō)。他認(rèn)為，隨著廣州、深圳兩地資本市場(chǎng)的發(fā)展，評(píng)級(jí)等中介服務(wù)、金融軟件開(kāi)發(fā)都將給金融高新區(qū)帶來(lái)新機(jī)會(huì)，“當(dāng)前中國(guó)的整個(gè)金融體系由商業(yè)銀行主導(dǎo)，圍繞商業(yè)銀行的綜合化經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)，金融高新區(qū)可以吸引更多的商業(yè)銀行后臺(tái)和研發(fā)中心，提高技術(shù)含量。”陸磊說(shuō)。
佛山政府部門(mén)人士向本報(bào)透露，佛山有意以金融高新區(qū)為主體，向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)國(guó)家級(jí)的金融服務(wù)外包示范區(qū)。凡被列入服務(wù)外包試點(diǎn)的地區(qū)，入駐區(qū)內(nèi)的服務(wù)型企業(yè)將能享受幅度較大的稅收優(yōu)惠。“現(xiàn)在還在制訂方案，我們希望低調(diào)些，因?yàn)殡y度大，競(jìng)爭(zhēng)激烈，現(xiàn)在服務(wù)外包太熱門(mén)，上海、大連、蘇州等地比我們更有發(fā)展基礎(chǔ)。”這位政府人士說(shuō)。
地理縱深
南海如何在珠三角撬動(dòng)“后臺(tái)”？
雖然南海的金融高新區(qū)是省政府支持的省級(jí)高新區(qū)，但在省內(nèi)依然面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)格局，廣州、深圳的招商策略都是前后臺(tái)通吃，特別是深圳，試圖“近水樓臺(tái)先得月”，欲做香港金融后臺(tái)服務(wù)中心。
深圳市南山區(qū)正在建金融服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新基地，龍崗區(qū)在建金融后臺(tái)服務(wù)基地，定位為深港金融中心的后臺(tái)，承擔(dān)生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心、災(zāi)難備份中心等12個(gè)金融后臺(tái)業(yè)務(wù)。深圳市常務(wù)副市長(zhǎng)李鋒近日也表示，希望與香港共建“金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”，吸引更多港資金融企業(yè)的后勤部門(mén)北遷深圳。
廣州金融產(chǎn)業(yè)以前臺(tái)服務(wù)為主，后臺(tái)方面暫未形成規(guī)模，僅有一些大的金融機(jī)構(gòu)的后臺(tái)業(yè)務(wù)散落在廣州。廣東金融學(xué)院教授陸磊認(rèn)為，在廣佛同城的地緣推動(dòng)下，廣州金融后臺(tái)服務(wù)業(yè)應(yīng)延伸到南海發(fā)展，對(duì)于寸土寸金的廣州、深圳而言，應(yīng)該集中精力發(fā)展好金融前臺(tái)。
“重合發(fā)展現(xiàn)象確實(shí)存在，珠三角內(nèi)部金融分工合作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這可能是因?yàn)楫?dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還未完全從金融危機(jī)的陰影中走出來(lái)，金融層面的合作沒(méi)有保增長(zhǎng)那么急迫。而香港擔(dān)心來(lái)自上海的競(jìng)爭(zhēng)，合作對(duì)象放眼全中國(guó)。”陸磊說(shuō)。
他認(rèn)為，南海園區(qū)作為廣東省政府確定的全省唯一的金融高新區(qū)，省市區(qū)三級(jí)政府必將集中各種優(yōu)勢(shì)資源，吸引國(guó)內(nèi)外金融企業(yè)后臺(tái)機(jī)構(gòu)和地區(qū)總部落戶(hù)，這也是南海相對(duì)于深圳、廣州的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。
這與官方觀(guān)點(diǎn)不謀而合。省金融辦主任周高雄表示，在珠三角范圍內(nèi)，廣州、深圳重點(diǎn)發(fā)展金融前臺(tái)業(yè)務(wù)，佛山重點(diǎn)建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)，發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)業(yè)務(wù)，這樣就能最大限度地利用廣州、深圳的金融資源，發(fā)揮其機(jī)構(gòu)、人才的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮佛山的土地和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。
有關(guān)部門(mén)人士透露，目前廣東省正在就當(dāng)前粵港澳如何加強(qiáng)金融業(yè)分工合作進(jìn)行專(zhuān)題研究。
地理論見(jiàn)
港深穗比較優(yōu)勢(shì)共建全球金融中心第三極
暨南大學(xué)特區(qū)港澳經(jīng)濟(jì)研究所教授馮邦彥在接受本報(bào)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，包括粵港澳在內(nèi)的大珠三角地區(qū)的金融業(yè)將開(kāi)始新一輪的整合，很可能形成以香港為龍頭，以廣州、深圳為雙翼，以佛山為后臺(tái)，以其他中小城市為依托的金融服務(wù)業(yè)分工合作體系，共同構(gòu)成大珠三角金融中心區(qū)。
馮邦彥建議各地應(yīng)根據(jù)各自的比較優(yōu)勢(shì)和稟賦條件分工協(xié)作。他認(rèn)為，香港作為亞太地區(qū)成熟的國(guó)際性金融中心，定位是全球第三極國(guó)際金融中心，宜發(fā)展企業(yè)資本性融資、基金管理、私人銀行、財(cái)富管理以及金融衍生產(chǎn)品等方面的高附加值和資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)；憑借著毗鄰香港、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)與資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，深圳適宜發(fā)展成為區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)投資中心，特別是深圳的小企業(yè)板市場(chǎng)有可能逐漸與香港創(chuàng)業(yè)板聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合，為區(qū)域高新科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)；廣州則要定位于華南地區(qū)銀行中心、區(qū)域性結(jié)算中心，憑借其在制造業(yè)、港口運(yùn)輸及個(gè)人消費(fèi)服務(wù)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展貿(mào)易融資、企業(yè)貸款及個(gè)人消費(fèi)信貸等傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)。
“目前香港金融服務(wù)業(yè)面對(duì)的挑戰(zhàn)之一是辦公場(chǎng)所及工資成本較高，制約了其利潤(rùn)的增長(zhǎng)，而在佛山南海建立的金融高新區(qū)即是為大珠三角地區(qū)提供金融后臺(tái)服務(wù)而生的。”馮邦彥說(shuō)。
他認(rèn)為，目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融對(duì)外開(kāi)放力度加大，粵港金融合作面臨著新的機(jī)遇和新的使命，需要進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域和空間，提升合作質(zhì)量和水平，更要適時(shí)調(diào)整合作重點(diǎn)，不斷充實(shí)合作內(nèi)容，致力開(kāi)創(chuàng)粵港金融業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、相互協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展的新局面?；浉郯娜亟鹑诤献?，將可能打造全球第三極金融中心區(qū)。